中国应对反倾销的战略1.产业结构和经济结构升级理论和历史表明，经济繁荣时自由贸易盛行，经济衰退时贸易保护主义抬头。2008年下半年，由美国次贷危机引发的国际金融危机爆发。世界经济继续下滑，消费疲软，投资减少，失业率飙升。在这种情况下，贸易保护主义正在全世界兴起。作为增长率最高的世界贸易大国，中国自然成为贸易保护主义的主要目标

金融危机和贸易保护主义对中国构成严峻挑战，反映出中国经济增长过分依赖外部需求的弊端。同时，这也是一个机会。中国应以此为契机，加快产业结构升级和经济结构调整。经济结构调整包括：调整需求结构，在保持投资适度增长、稳定外部需求的同时，大力扩大内需；调整三大产业结构，巩固和壮大第一产业，改造第二产业，积极发展第三产业；调整产业内部结构，淘汰落后产能，大力培育新兴产业，实施十大产业调整振兴规划；调整国民收入分配结构，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小收入分配差距；调整城乡结构，加强农村建设，提高城市化水平，缩小城乡差距；调整区域经济结构，实施区域总体发展战略，加快西部大开发，促进中部崛起，充分发挥东部沿海地区的示范带动作用。要减少对外需的过度依赖，必须大力扩大内需，实施国家4万亿经济刺激计划、结构性减税、消费补贴等政策，刺激消费市场和投资市场。只有扩大内需,才能减少我国对外贸的过度依赖,减少世界经济形势波动对我国经济的不利影响,促进我国经济平稳快速发展，中国出口产品大多是轻工业、纺织等劳动密集型产品，以及机电、电子等低附加值产品。目前，中国仍然是中、下游国家的产品制造业。它仅凭借劳动力成本低的优势获得全球制造加工厂的地位，所创造的附加值非常有限。从倾销的概念来看，与高附加值产品相比，劳动密集型等低附加值产品自然更容易受到反倾销指控。中国应努力改变其在国际分工和全球产业链中低端的不利格局，通过产业结构升级、自主创新等途径获得上游地位。企业要努力提高技术水平，调整产品结构，提高产品附加值，变“低成本取胜”为“质量取胜”，完成“中国制造”向“中国制造”的转变。

在出口市场结构上，中国出口仍走欧盟之路，美国和作为主要目标市场，大部分通过香港的再出口进入欧美市场，出口市场过于集中；具体到一些出口产品，出口市场集中甚至单一的现象更为严重。市场集中不仅使出口产品更容易成为进口国反倾销的对象，而且降低了产品抵御反倾销风险的能力。中国企业要在固原有市场的同时，大力开拓新市场，改变中国出口贸易主要集中在欧盟、美国和日本的局面，加大对亚洲、非洲和拉美发展中国家的市场开发力度，逐步实现出口市场多元化

3.实施出口可持续发展战略

我国大部分出口企业缺乏对国际市场的深入研究和宏观把握，往往制定不合理的国际营销战略。长期以来，无论是在国内还是国际市场，许多中国企业都实施了“薄利多销”的营销战略。它们的同行竞相压低价格，以低价取胜，给进口国留下“低价倾销”的印象。以低价战略进入国际市场后，不注重服务、品牌等非价格竞争手段，继续依赖低价战略。此外，由于缺乏宏观调控和长远眼光，出现了各方以低成本和良好经济效益抢滩市场的局面，导致了多个国外低成本竞争性销售。一些企业没有把握国际市场和进口国的情况,及时调整出口商品的价格和数量,导致一些商品大量流入进口国,，它增加了对中国反倾销的可能性

出口企业应加强对国际市场和主要贸易目标国的市场研究，了解和掌握与本国商品市场有关的各种信息资料，了解进口国市场是否有类似产品的生产商、生产能力、市场销售渠道和数量等，从可持续发展的角度确定并及时调整出口产品的数量和价格。出口企业要尽快从价格竞争转变为非价格竞争，积极运用商标、原产地标志、包装、公关、广告、售后服务等非价格竞争手段，打造名牌，以质量取胜，多方面提高我国出口产品的国际竞争力。严禁出口产品在短时间内涌入进口国，严禁恶性出口竞争，减少反倾销自身因素

4.政府加强保护，企业积极应诉

结构调整不可能一蹴而就。在反倾销攻击频发的现实下，我国政府和企业应充分利用WTO进口国的规则和规定维护自身利益

政府应争取国际经济秩序的话语权，坚决反对和抵制各种形式的贸易保护主义，建立健全反倾销保障体系，包括预警机制和协调机构。设立专门机构全面调查东道国反倾销法律法规，随时对进口国反倾销机构立案调查中国出口商品的情况进行警告和跟踪；加强对外贸企业的宏观调控，进一步整顿贸易秩序，严禁出口企业相互争斗和恶性竞争；培训中国从事反倾销应诉的专业法律人才，培训出口企业反倾销知识；必要时引导和组织企业应诉，通过与对方政府协商解决反倾销问题

对于企业而言，应积极应对，而不是被动等待。近年来，尽管一些国家仍将中国视为非市场经济国家，但它们可以对申请并符合条件的企业给予市场经济待遇。如果企业获得市场经济待遇，可以采取更有利的方式为产品正常价值的确定进行辩护，应诉的概率也更大。如今，许多国家已经改变了过去对所有中国企业规定统一反倾销税率的做法，对合格的应诉企业分别规定，对不参与或不合作应诉的企业规定统一税率。只要被应诉企业掌握有利材料并努力抗辩，就可以免征反倾销税或获得较低的税率，而非应诉企业获得的统一税率一般远高于应诉企业。即使响应不完全成功，它也可以通过价格谈判等其他手段取得比完全不响应要好得多的结果。因此，中国企业应积极参与反倾销应诉，否则被动等待反倾销裁决不仅会给自己造成巨大损失，而且客观上也会刺激一些国家对中国产品展开更多的反倾销调查，使情况恶化