依据我国相关法律的规定，作价出让的国有土地使用权，使用人全部交纳土地出让金，取得土地使用证后，可以抵押土地使用权。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第三十二条规定：土地使用权可以抵押。

第三十三条规定：土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。

地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

第三十四条规定：土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。

抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

第三十五条规定：土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。