企业改制也指企业所有制的改变。通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，但也包括其他性质企业的改制。企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，特别是随着企业上市的需求增大，很多企业将上市股份有限公司作为自己的改制目标。国有企业的改制方案应由职工大会或职工代表大会同意；而私有企业的改制则应由董事会或股东大会通过

国有非企业改制的程序主要是

国有非企业改制程序为：

1、成立重组工作组；

2、企业向发改委申请重组；

3、选择重组方式，制定重组计划；

4、企业将重组方案报审批；

5、清产核资及产权定义，进行资产评估；

6、按批准方案组织实施；

7、办理新公司注册相关手续。

有限责任公司变更为股份有限公司时，折合的实收股本总额不得高于公司净资产额。有限责任公司变更为股份有限公司，为增加资本公开发行股份时，应当依法办理。

《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》规定，加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。