在游人众多的游泳场裸露身体，惊吓和困扰到其他游客，已经涉嫌违法。在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留。

按照《治安管理处罚法》规定，在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，可以处5日以上10日以下拘留。惯于“情节恶劣的”，认定有以下几条标准：(1)引起围观或造成现场秩序混乱；(2)多次在公共场所故意裸露身体；(3)向异性或未成年裸露身体；(4)在重要地区或者重要场合故意裸露身体；(5)裸露身体，使被侵害人遭受惊吓的。这些裸泳者基本符合第(4)条认定标准，自然有违法之嫌。

其次，裸泳有违社会公德。羞耻感是人对自己最起码的要求，而裸泳者穿越了道德的底线，对他人的视觉造成了污染。人有两种属性，一是自然属性，二是社会属性。裸体在自家可以，那是个人空间，但在公共场所则绝对不行。某些人在户外游玩时冷不丁的看到裸泳者，心理没有足够的准备，势必会造成一定的心理伤害。

法律依据：

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第四十四条猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。