作者：佚名2006-7-210:54:01来源：中审网

[英国国家审计办公室2004年1月23日报道]英国国家审计办公室(NAO)主管约翰·布恩在今天公布的报告称，英国处于演示和制造阶段的主要20个国防装备项目中有4个项目由于是在引入"精明采办"政策之前进行的，因此其成本大幅度上涨。

引入"精明采办"政策后开始的项目执行情况好于引入前开始的项目，但是英国国防部仍然面临改进装备性能的长期挑战。英国国防部已经认识到并且已经开始对装备进行改进。布恩在报告中还涉及了处于评估阶段的10项顶级国防装备项目，其目标是在获得主要的资金之前，将风险降低到可以接受的程度。英国国防部将继续开发管理风险的方法，但是有证据表明，有些项目减少风险的方法并不是十分有效。

布恩表示，尽管英国国防部表达了满足武装部队需求的愿望，但是他对4个老项目("机敏"级潜艇、先进空射反装甲武器、"猎迷"侦察机以及"台风"战斗机项目)的成本增加和进度滞后非常失望，不过有些项目在成本和进度方面的表现令人鼓舞，但是其他项目又有成本增加、进度滞后的趋势。

他认为英国国防部已经认识到了目前存在的问题，并正在努力改进采办方法以及风险管理方法。未来的主要项目报告将评估风险管理是否可以更好地控制成本和进度。

以下为该报告的一些关键内容：

·在1998年引入"精明采办"政策之后，批准启动了13个项目，"精明采办"政策的引入旨在使英国国防部可以"更快、更便宜、更好"地获得军事装备；而另7个项目是在引入"精明采办"政策之前启动的；

·英国国防部希望可以满足军方用户99%的需求。

·去年一年项目成本已经增加了31亿英镑，超过所批准资金的6.1%。

·所有项目都比预期的时间延后进入部队服役，平均每个项目1年滞后9个月，总共滞后144个月。

·大部分的时间延后以及成本增加都是与4个老项目("机敏"级潜艇、先进空射反装甲武器、"猎迷"侦察机以及"台风"战斗机项目)有关，这4个项目的总成本增加了27亿英镑(占总增加成本的87%)，时间滞后113个月(占总滞后时间的79%)。

·在引入"精明采办"政策之后启动的13个项目在成本和时间控制方面表现地比老项目好，但是也有迹象表明，这些项目中有可能会沿袭成本增加、进度滞后的老路，国防部已经开始关注并也采取了应对措施。

·"机敏"级潜艇和"猎迷"侦察机这两个项目存在技术和项目管理的问题，导致以上这两个项目进行重构，装备部队的时间相应滞后，国防部和承包商将共同分担增加的成本。

·先进空射反装甲武器已经经历过存在技术问题的阶段，由于"风暴影"作战原因，因此已经重新安排了该项目的试验日程；"台风"战斗机项目也同样经历过存在技术问题的阶段，并在2002年11月损失了1架研制型飞机。由于这两个项目研制进度滞后，成本上涨，导致项目资金受限。

·在引入"精明采办"政策之后启动的支援车辆(货车和修复车)项目，没有按照标准的采办政策实施，并有经历确定风险的评估阶段。因此，导致该项目进度明显拖延，滞后19个月。

背景介绍：约翰·布恩同时还担任总审计官和主计长，其领导的国家审计办公室拥有800名职员，该办公室和所属人员都是独立于政府的。布恩的职责是确认政府所有部门以及其他公共部门的资金使用情况，并向英国议会报告政府所有部门以及其他公共部门资金使用的效率以及有效性。

(中国国防科技信息中心)