根据规定公房的所有权人是国家或集体，因此公房承租人死后，公房不能作为承租人的财产进行继承分割，但可以依法由同住人或其他亲属继续承租，实际上即公房承租权的继承。

一、承租人变更公租房申请

1、原承租人死亡或外迁;2、与原承租人为同一户籍;3、是原承租人的家庭成员;4、与原承租人共同居住二年以上;5、没有其他住房。实际的承租人应当向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位申请确认或变更。政府公房管理部门经审查认为符合有关公房承租人的条件的，应当予以变更，符合公房承租人条件而政府公房管理部门或直管公房经营管理单位不予变更的，当事人可以向法院提起行政诉讼，请求法院判决变更。在法院做出变更判决并生效后，当事人可据此向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位申请变更。

二、未经同住人同意转让公房承租权的效力

对于未经同住人同意而转让公房使用权的情形，大体会产生如下两种法律后果:第一，原同住人已搬离公房，受让人已实际入住。这表明原同住人是以搬离的行为对公房承租权转让进行了认可，这种情况下可认为同住人已同意，因而转让有效。如果同住人有证据证明其搬离是基于原承租人的欺诈、协助、诈骗等的，那他可以向原承租人要求赔偿。第二，受让人尚未实际入住公房，仍居住在内的同住人有证据证明承租人没有经过其同意而进行了转让，或者在同住人已搬离的情况下，同住人有证据证明搬离是基于承租人的欺诈导致的，这时，这种转让就是无效的。受让人的损失可向承租人(即转让人)主张。