规定用人单位有权提出劳动能力鉴定申请，主要是考虑工伤职工是否进行劳动能力鉴定与用人单位的利益直接相关，对于应当进行劳动能力鉴定的工伤职工，自己不申请鉴定的，规定用人单位可以提出劳动能力鉴定申请，可以更好地保护用人单位的权益。

规定工伤职工及其直系亲属有申请劳动能力鉴定的权利，主要是考虑劳动能力鉴定是工伤职工享受工伤保险待遇的前提，申请劳动能力鉴定的权利是工伤职工的一项当然的权利。为更好地保护工伤职工这项权利的实现，《工伤保险条例》赋予工伤职工的直系亲属也有提出劳动能力鉴定申请的权利。