索贿即主动受贿，是国家工作人员利用职权或地位形成的便利条件，利用对方的困境索取请托人财物的行为。刑法第三百八十九条规定：“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。”“因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。”法律认定行贿的关键在于行为人给予国家工作人员财物的目的是为了谋取不正当利益，既包括非法利益，也包括违反政策、规章、制度而得到的利益，如不具备升学条件而升了学(不含具备上学条件正常上学的行为)。学生家长为了获得自己孩子上学的正当权益，被迫给国家工作人员财物，是不得已而为之，并非为了谋取不正当利益，实际上具有被害人性质。这些被索取的财产，应是被索贿人的正当合法财产。根据刑事诉讼法第一百九十八条的规定，对被害人的合法财产，应当及时返还。因此，笔者认为索贿案中索取学生家长的贿款应予以返还。

一、与受贿罪的区别

(一)两者最明显的区别是主体不同。

单位受贿罪的主体是单位，而且只能是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体等国有单位。受贿罪的主体则限于自然人，而且只能是具有国家工作人员身份或者以国家工作人员论的自然人，通常在上述单位受贿罪的主体范围内从事公务的人均能成为受贿罪的主体，然而受贿罪的主体又不局限于此，还包括所属单位虽非上述单位但其本人是受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委派到该类非国有性质的单位从事公务的人员及在基层群众性自治组织如农村村民委员会、城镇的居民委员会等单位依照法律从事公务的人员，而这些人员所在的单位都不可能成为单位受贿罪的主体。可见，单位受贿罪的主体范围和受贿罪的主体范围并非一一对应的关系。①(二)两者的客体也不尽相同。

单位受贿罪的客体是国有单位的正常工作秩序和国家的廉政建设制度。②受贿罪的客体通常被认为是“国家工作人员职务的廉洁性”。

(三)、两罪的客观方面不同

1、受贿罪中索取他人财物的，不论是否“为他人谋取利益”，均可构成受贿罪；非法收受他人财物的，则必须同时具备“为他人谋取利益”的条件，才能构成受贿罪。而单位受贿罪中索取他人财物或者非法收受他人财物，则必须同时具备为他人谋取利益之条件时，才能构成犯罪，如某国有单位虽然索贿但没有为他人谋取利益的尚构不成单位受贿罪。另外值得注意，受贿罪中索贿的刑法明确规定要从重处罚，而单位受贿罪中索贿则不是法定从重处罚情节。

2、受贿罪是复行为犯，构成此罪的国家工作人员还需具有“利用职务便利”的行为，即利用自己职务上主管、负责或者承办某项公共事务的职权及其所形成的便利条件为他人谋利益的行为；而单位受贿罪只要国有单位索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益且情节严重的就构成单位受贿罪，没有要求构成此罪的单位必须具有利用本单位相关职务或职权的行为。

3、单位受贿罪中要求具有“情节严重”的行为，且该“情节严重”是构成单位受贿罪的必要条件，是区分罪与非罪的标准，而受贿罪的定罪中没有该情节的要求。

4、受贿罪中存在着斡旋受贿行为，即国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的以受贿论处。而单位受贿罪中则不存在斡旋受贿行为，即国有单位利用其职权或者地位形成的便利条件，通过其他国有单位为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，则不构成斡旋受贿犯罪。

二、索贿罪和行贿罪有哪些区别

行贿罪的主体是一般主体，索贿罪的主体是国家工作人员；行贿罪是行为人为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，而索贿罪是国家工作人员利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物，为他人谋取利益。

索要，是指行为人在进行职务活动时，向当事人以明示或者暗示的方式要求贿赂，但未使用要挟胁迫的方法；勒索，指使用要挟胁迫的方法，明示或者暗示如不送财物其事就不好办或者会有严重后果，迫使对方不得已给自己送财物。

“不正当利益”，既包括非法利益，如行为人偷税而给予税务机关工作人员以财物，走私人员为走私物品进出口而给予海关人员以财物等；也包括违背政策、规章、制度而得到的利益，如不具备升学、提干、就业、入伍条件的人，得以升学、提干、就业、入伍。

“索贿”不是独立的罪名，而是受贿罪的一种类型。

国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，劳动合同协议书。归个人所有的，以受贿论处。对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照规定处罚。

索贿的从重处罚。索贿罪是主体主动要求获得不合法的利益。贿赂罪主体没有主动的意愿。肯定是索贿罪重。一般就是革职交出赃款，判刑，上千万就打头了。