黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第57号

《黑龙江省行政许可监督条例》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2007年1月19日通过，现予公布，自2007年4月1日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会

2007年1月19日

(2007年1月19日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

第一章总则

第一条为了加强行政许可监督工作，规范行政机关的行政许可实施行为，根据行政许可法，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称的行政许可监督是指上级人民政府对本级各行政部门和下级人民政府、上级行政部门对下级行政部门实施行政许可的行为进行监督的活动。

法律、法规授权实施行政许可的组织适用本条例对行政机关的规定。

第三条县级以上人民政府负责组织实施本条例，具体监督工作由下列部门、机构分工负责：

(一)各级人民政府的法制机构和各行政部门的法制机构负责行政许可监督的日常工作;

(二)各级监察部门和各行政部门的监察机构依法对实施行政许可的行为进行监察;

(三)各级机构编制、审计、财政、物价等部门依据各自的法定职能负责行政许可监督的有关工作。

第四条在行政许可监督工作中，有关部门、机构应当互相协助、配合。第二章监督内容

第五条行政许可监督的内容包括：

(一)实施行政许可是否有合法依据;

(二)实施行政许可程序是否合法;

(三)行政许可决定是否合法;

(四)行政许可收费是否合法;

(五)对从事行政许可事项的活动是否依法履行监督检查职责;

(六)行政许可公示是否符合本条例第十一条的规定;

(七)实施行政许可形成的有关材料是否按照本条例第十二条的规定立卷保存;

(八)行政许可法、本条例和有关法律、法规、规章对行政机关实施行政许可的其他义务性规定是否遵守。

第六条实施行政许可应当依据法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省政府规章，并在法定权限、范围内实施。

实施行政许可的主体资格经上级或者本级人民政府依法审查确认，并向社会公告。

没有合法依据，行政机关不得自行变更行政许可事项、主体、权限，或者违法规定、委托下级行政机关和其他单位实施行政许可;不得在法定的行政许可条件之外增设其他条件或者变更法定条件;不得自行设定和实施行政许可年检、年审或者定期检验、定期审查。

第七条实施行政许可的程序应当符合下列规定：

(一)确定一个内设机构统一受理行政许可申请和送达行政许可决定;

(二)根据申请人的要求履行对行政许可公示内容的说明、解释义务，并做到所提供的信息准确、可靠;

(三)按照行政许可法第三十二条的规定处理行政许可申请，出具书面凭证，并进行编号登记;

(四)审查行政许可申请时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，告知该利害关系人，并听取申请人、利害关系人的意见;

(五)依法能够当场作出行政许可决定的，当场作出;

(六)实施行政许可依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审、举行公民特定资格考试的，将所需时间书面告知申请人，并依法进行;

(七)在法定期限内作出准予或者不予行政许可的书面决定;行政机关对外承诺的期限比法定期限更短的，兑现承诺;依法延长期限的，履行告知义务;

(八)作出准予行政许可的决定后，在十个工作日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签，加盖检验、检测、检疫印章;

(九)将作出的准予行政许可的决定依法向社会公开，允许公众查阅;

(十)在作出的不予行政许可的决定中说明理由，并告知申请人对该决定不服申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;

(十一)对申请人变更行政许可的申请作出决定的期限，不超过办理该行政许可的法定期限;

(十二)依法应当办理行政许可注销手续的，在二十个工作日内办理完毕，但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第八条作出行政许可决定应当符合下列规定：

(一)对符合法定条件、标准的行政许可申请，依法作出准予行政许可的书面决定;

(二)对要求变更行政许可事项或者延续依法取得的行政许可的有效期并符合法定条件、标准的，依法办理变更、延续手续;

(三)对不符合法定条件、标准的行政许可申请，依法作出不予行政许可的书面决定，对其中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，依照行政许可法第七十八条的规定处理;

(四)对要求变更行政许可事项或者延续行政许可的有效期但不符合法定条件、标准的，依法不予办理变更、延续手续;

(五)作出撤销行政许可的决定以及对被许可人是否给予赔偿，符合行政许可法第六十九条的规定;

(六)作出变更或者撤回已经生效的行政许可决定，符合行政许可法第八条第二款的规定，并对公民、法人或者其他组织由此造成的财产损失依法给予补偿。

第九条行政许可收费应当符合下列规定：

(一)收费事项有法律、行政法规依据;

(二)收费机关持有收费许可证，并使用省级以上财政部门统一印制的收费票据;

(三)收取费用全部上缴国库，不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分;

(四)不得利用行政许可权强制收取其他费用，或者强制申请人、被许可人购买指定商品，接受有偿咨询、培训等服务。

第十条作出行政许可决定的行政机关和其下属的被许可人所在地的行政机关，对被许可人从事行政许可事项的活动，应当依照行政许可法第六十一条至第六十八条以及第七十九条、第八十条的规定，履行监督检查和处理职责;对未经行政许可擅自从事依法应当取得行政许可的活动，依法予以制止和处理，并将监督检查情况和处理结果记录备查。

第十一条行政机关应当在办公场所公示其实施的行政许可的下列内容，并根据内容变化及时更新：

(一)行政许可承办机构及其办公地点、联系方式;

(二)行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限，需要提交的全部材料的目录，申请书示范文本。