公民失踪可以立案侦查，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》的通知。

具有下列情形之一，经审查，符合管辖规定的，公安机关应当立即以刑事案件立案，迅速开展侦查工作：

(1)接到拐卖妇女、儿童的报案、控告、举报的。

(2)接到儿童失踪或者已满十四周岁不满十八周岁的妇女失踪报案的。

(3)接到已满十八周岁的妇女失踪，可能被拐卖的报案的。

(4)发现流浪、乞讨的儿童可能系被拐卖的。

(5)发现有收买被拐卖妇女、儿童行为，依法应当追究刑事责任的。

(6)表明可能有拐卖妇女、儿童犯罪事实发生的其他情形的。

一、申请失踪程序

申请宣告失踪的利害关系人，包括被申请宣告失踪人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与被申请人有民事权利义务关系的人。

申请宣告死亡的利害关系人的顺序是：

(一)配偶；

(二)父母、子女；

(三)兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女；

(四)其他有民事权利义务关系的人。

申请撤销死亡宣告不受上列顺序限制。

战争期间下落不明的，申请宣告死亡的期间适用《民法典》（2021年1月1日起实施）第十六条的规定。

人民法院审理宣告失踪的案件，比照《民事诉讼法》规定的特别程序进行。

人民法院审理宣告失踪的案件，应当查清被申请宣告失踪人的财产，指定临时管理人或者采取诉讼保全措施，发出寻找失踪人的公告，公告期间为半年。公告期间届满，人民法院根据被宣告失踪人失踪的事实是否得到确认，作出宣告失踪的判决或者终结审理的裁定。如果判决宣告为失踪人，应当同时指定失踪人的财产代管人。