人民检察院对于刑事案件是否进行起诉，应当由检察院中的检察长和检察委员会进行决定。检察院经过审查，认为需要作不起诉处理的，承办案件的检察官应当写出审查报告，经部门负责人审核，报主管检察长决定或由主管检察长提交检察委员会讨论决定。

公诉科行使职权

（一）对公安机关、本院自侦部门移送起诉及上级院移交的刑事案件进行审查，决定是否退回补充侦查、移送审查、提起公诉或不起诉。

（二）对侦查部门的侦查活动进行监督。

（三）对案件审查中发现的漏罪、漏犯进行认定和追诉。

（四）对重大、疑难案件进行提前介入和侦查引导取证。

（五）对提起公诉的刑事案件，决定使用简易审理或普通程序简易审理及普通程序审理的意见。

（六）出席法庭支持公诉，并对法庭审判活动是否合法进行监督。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条

犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。

对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。