事实无人抚养儿童是指父母无力履行抚养义务的儿童，比如父母双方无抚养能力、无劳动能力、正在接受改造、父母一方死亡另一方失踪。

（一）哪部分儿童可以申请事实无人抚养困境儿童生活补贴？申请程序是怎样的？

具有本市常住户口、年龄在18周岁以下的未成年人，父母双方不能或不能完全履行抚养和监护责任的事实无人抚养困境家庭儿童。具体包括：父母双方均失踪、服刑或重残（一、二级残疾，下同），且家庭困难的儿童；父母一方死亡，另一方服刑、失踪或重残，且家庭困难的儿童；父母一方失踪，另一方服刑或重残，且家庭困难的儿童；父母一方服刑，另一方重残，且家庭困难的儿童。

符合以上条件的儿童，由本人或其监护人向对象户籍所在地的村（居）委会以书面形式提出补贴申请，填写《事实无人抚养困境儿童生活补贴申请书》，经村（居）委会初审、乡镇人民政府（街道办事处）会审，区县（自治县）民政局复核、审定后，按规定享受事实无人抚养困境儿童生活补贴。

（二）事实无人抚养困境儿童生活补贴什么情况下终止发放？

答：事实无人抚养困境儿童发生以下任一情况，终止发放生活补贴：

1、家庭情况发生变更，如因依法被收养、父母刑满释放、父母恢复抚养能力等，其它原因不再符合享受补贴条件的，终止发放生活补贴，其中属对象父母刑满释放的，从其父母刑满释放满6个月后的次月起终止发放；

2、对象年满18周岁的，其补贴从其满18周岁后的次月起终止发放；

3、对象已满18周岁、但仍在中学或中等职业学校就读的，其补贴从对象毕业满6个月后的次月起终止发放。

（三）哪部分儿童可以申请孤儿基本生活费？

答：具有我市常住户口、父母双亡或失踪，且年龄在18周岁以下的未成年人；已满18周岁、在中学或中等职业学校就读的孤儿。

（四）散居孤儿申请基本生活费需提供哪些材料？

答：散居孤儿申请基本生活费，须向孤儿现居住地村（居）民委员会，提供以下材料：

1、填写《重庆市散居孤儿基本生活费发放申请审批表》；

2、孤儿的户口、监护人全家户口复印件及乡镇人民政府（街道办事处）出具的监护人确认书等基础材料；

3、公安机关出具的孤儿父母死亡户口本销户页或证明，或医院出具的父母死亡证明，或殡仪馆出具的父母死亡火化证原件，或人民法院出具的父母宣告死亡或失踪法律文书原件；

4、已满18周岁、在中学或中等职业学校就读的孤儿，另需提交就读中学或中等职业学校出具的在读证明原件。

他们和孤儿的区别都在上文中揭示出来了，之所以会出现这些现象也是由于我国发展不平衡导致的。但是孩子是祖国的未来，我们应当制定更好的政策来呵护他们的成长，让他们不至于失去童年。这需要整个社会的辛勤付出，法律的不断完善也会有巨大帮助。