（1）凡在城镇有正式户口、住房确有困难的居民或职工，都可以申请在城镇建造住宅，但夫妇一方户口在农村的，一般不得申请在城镇建房。

（2）建房申请人须持本人所在单位或所在地居民委员会开具的证明，向所在地房地产管理机关提出申请，经审核同意后，办理批准手续。同时，个人建造住宅必须符合城市规划的要求，须经城市规划管理机关审查批准，发给建设许可证后，方可施工。未经房地产管理机关和城市规划管理机关批准的，不得擅自占地建房。

（3）需要使用集体所有的土地的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，向土地所在的村农业集体经济组织或者村民委员会或者乡（镇）农民集体经济组织提出用地申请。