一般来说企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。它们只能按照企业法人的指示开展业务活动，而不能擅自以自己的名义为他人的债务作保证。

对于这些企业法人的分支机构对外作保证人的情况，法律作了严格的条件限制：

第一，企业法人的分支机构提供保证的，必须经公司股东（大）会或者董事会决议，明确授予分支机构提供保证的权利。

第二，法人的书面授权应当明确授权范围，授权书应详尽、规范、确定不能含糊。

一、分公司的债务由谁承担

总公司应当承担责任，诉讼时可以将总公司和分公司一并列为被告。列分公司为民事责任主体应是有法律依据的。根据故诉讼时，也可以列总公司为被告，要求其承担责任。一般判决分公司承担责任，分公司无能力承担的由总公司承担补充责任。第二、执行过程中可以追加总公司为被执行人《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第78条规定，被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人。企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。司法解释同时还规定了分支机构的财产不足清偿的，可追加其总公司作为被执行人。上述法律规定已经很明确了诉讼程序与执行程序对于此类问题的前后解决方案，当事人为了简便和出于最大程度保护自己权利的考虑，最好诉讼时就将其列为被告。因为执行过程中追加被执行人，仍然需要法院出具裁定书，需要开庭，这样更加麻烦。

二、总公司申请破产的分公司该怎么办

总公司申请破产分公司怎么办，总公司作为法人，具有企业法人资格，分公司一般不具有法人资格，企业法人无力偿还债务时；

却可以其不具法人资格的分支机构财产清偿。不具法人资格的企业法人分支机构的债务，由企业法人负担。