该行为在法律层面上被认定为违法。为了达成销售房屋的目的而故意制造虚假的调解书，这将可能构成刑事犯罪，并可能涉及以下不同的罪行：（一）若通过人造调解书进行欺诈性的购房交易，成功地从购房者手中获取到超出合理范围内的房款，那么这种行为便涉嫌构成了诈骗罪；（二）假如伪造的是由法院做出的调解书，那么此举将构成伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。

《中华人民共和国刑法》第二百六十六条【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第二百八十条【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪】伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。