土地使用权可以抵押。

下列国有土地使用权可以抵押：

(1)以出让方式取得的国有土地使用权单独抵押的；

(2)以出让方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的；

(3)以划拨方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的。

一、非法转让土地类

(一)未经批准，非法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的；

(二)不符合法律规定的条件，非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的；

(三)将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的；

(四)不符合法律规定的条件，擅自转让房地产开发项目的；

(五)以转让房屋(包括其他建筑物、构筑物)，或者以土地与他人联建房屋分配实物、利润，或者以土地出资入股、联营与他人共同进行经营活动，或者以置换土地等形式，非法转让土地使用权的；

(六)买卖或者以其他形式非法转让土地的。

二、划拨地能继承或赠与吗

取得了土地使用权的国有划拨的土地，可以继承。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权dao出让和转让暂行条例》

第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。

第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：

(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

(二)领有国有土地使用证；

(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。

第四十八条依照本条例的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承