需要具体分析一、一般指农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等。

二、各地对返乡下乡人员有不同的群体，具体如下：1．山东返乡农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和有意愿、有能力下乡的城镇科技人员等。2．上海鼓励和引导农民工、中高等院校毕业生、留学回国人员、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员结合自身优势和特长，带动农业增效、农民增收、农村繁荣。3．铜陵积累了一定资金、技术、管理经验、销售渠道的返乡农民工；中高等院校毕业生；农村知识青年；退役军人；有意愿、有能力下乡的城镇科技人员。等等。

返乡下乡人员有哪些含义？

近年来，随着国家对大众创业、万众创新的不断深入推进，越来越多的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员，同时，还有很多爱农业、懂经营、善管理的企业主、归国留学人员和城镇人员等返乡下乡人员到农村创业创新。返乡下乡人员创业创新是大众创业、万众创新工作的重要组成部分，对于发展农村新产业新业态新模式，加快培育农业农村经济发展新动能具有重要意义。党中央、国务院高度重视返乡下乡人员创业创新。

《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》

近年来，随着大众创业、万众创新的深入推进，越来越多的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，为推进农业供给侧结构性改革、活跃农村经济发挥了重要作用。返乡下乡人员创业创新，有利于将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，提高农业质量效益和竞争力；有利于发展新产业新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展；有利于激活各类城乡生产资源要素，促进农民就业增收。