3月16日，财政部公布前2个月财政收支数据，全国一般公共预算收入2.7万亿元，同比增长6.3%。这比全年预计3%的增速高，也高于去年全年5.8%的增速。

具体而言，房地产行业对此贡献明显。前两个月，部分地区商品房销售回暖，使得同期房地产营业税同比增长20.2%，与房地产相关的税收收入均保持较高的增速。

而去年对收入贡献明显的金融行业，开年相对疲弱。如金融行业企业所得税、证券交易印花税均为负增长。

前2个月，一般公共预算支出仍保持较高增速，同比增长12%。首次公布月度债务付息支出，前2个月债务付息支出551亿元，增长17.4%。

业内财税专家对21世纪经济报道记者表示，由于受春节因素影响，部分数据还有待观察。其中，房地产行业税收能否持续高速增长还存在疑问。

收入有所分化

前两个月的财政收入状况，相对工业增加值、进出口数据等其他宏观数据而言，比较亮眼。

比如，最大税种增值税，1-2月份实现收入5907亿元，剔除掉营改增转移收入影响增长了8.5%。对此财政部的解释是，由于上年基数较低。

增值税受工业增加值增速不断下行，叠加上PPI等连续负增长，去年以来增速一直较低，一些月份甚至为负增长。今年开局，前两个月全国规模以上工业增加值同比实际增长5.4%，相较去年12月份增速继续回落0.5个百分点。

业内财税专家对21世纪经济报道记者表示，去年基数低可能造成今年增速较高，但PPI负增长仍会持续，工业增加值增长也存在下行压力，后续趋势还不好判断。

房地产行业税收也非常亮眼。受部分地区商品房销售回暖影响，前两个月，房地产营业税1160亿元，增长20.2%；房地产企业所得税652亿元，增长14%；契税587亿元，同比增长8%；土地增值税693亿元，同比增长15.4%。

此外，前两个月实现国有土地使用权出让收入4553亿元，与去年同期持平；而去年土地收入降幅超过20%。

房地产后续形势如何呢？3月15日，住建部部长陈政高答记者问时表示，2015年房地产销售额增长14.4%，相较2014年销售额和销售面积双双负增长而言，当前房地产市场销售出现企稳回升。但是一线城市和三四线城市分化严重，且日趋严重。当前房地产库存严重，今年前两个月库存达到7.39亿平方米，同比增长15.7%，且库存主要集中在三四线城市。这些都给调控带来了挑战。

个税也增长较快。前两个月个税收入2012亿元，同比增长22.2%。这里面有春节因素影响，财政部表示，今年春节早于去年，集中发放职工年终奖金分红应缴的个人所得税今年多在2月份入库，而去年主要在3月份入库。

去年证券交易活跃带动金融业税收大涨，在今年恐也难以持续。1-2月份，证券交易印花税247亿元，同比下降9.9%；金融业营业税1078亿元，增长0.3%；金融业企业所得税1224亿元，下降1.2%。

实体经济下行压力，也传导到税收收入上。如前两个月，全国进出口总额同比下降13.1%，进口环节税收延续了去年负增长态势。进口货物增值税、消费税1584亿元，同比下降18.7%；关税315亿元，同比下降22.9%。受大宗商品价格大幅下跌影响，资源税同比下降24.8%。工业去产能、效益下降等影响，使得同期工业企业所得税下降2.6%。

债务付息增长17.4%

前两个月，全国一般公共预算支出2.1万亿元，同比增长12%，仍然维持较高的增速。

财政部表示，在财政收支面临极大压力的情况下，财政部及时拨付财政资金，保障民生等重点支出需要。其中，住房保障、医疗卫生、城乡社区、科学技术等领域支出，增幅均在20%以上。

中国财政科学研究院院长刘尚希对21世纪经济报道记者表示，今年由于有营改增等较大规模减税举措，加上有经济下行压力，全年财政收入能保持3%的增速并不容易。财政支出方面也需要调整结构，着力保障重点领域支出，一些不必要、较高水平、难以持续的支出需要压减。

其中，在财政收支月度数据中，首次公布同期债务付息支出。前两个月，全国债务付息支出551亿元，增长17.4%。

据2016年预算报告，中央财政国债余额限额为12.59万亿，预计年度债务付息支出3299亿元，同比增长15.1%。而2015年，中央财政债务付息支出为2866亿元，同比增长11.3%。

而地方政府2016年一般债务余额限额为10.7万亿，专项债务余额限额为6.48万亿元。地方政府债务存量置换正在进行中，通过债券置换掉此前以贷款、信托等方式举借债务，在延长债务期限同时，也能减轻地方政府债务付息成本。

合肥市市长张庆军在今年两会小组发言上表示，发行置换债券能节约利息支出，减轻财政负担，同时又延长了债务期限，避免了系统性风险。他以合肥为例，2015年合肥共计发行111.6亿元置换债，发行成本大致在3.5%，原来债务成本为6.5%，通过置换债券的发行，债务期限平均延长了6年，帮助节约利息3.3亿元。

2015年地方债置换债券规模为3.2万亿。财政部部长楼继伟去年年底表示，地方政府的债务成本已由置换前的10%左右下降至3.5%，预计每年为地方节约利息支出2000亿元。

楼继伟在两会期间答记者问时表示，2016年按照统计的地方到期债务还有5万亿左右，将继续允许地方发行债券置换到期的债。

目前，已经有部分省市已经开始发行置换债券。如3月16日，青岛发行了5年期定向置换专项债券，票面年利率为2.98%，相较去年有所下行。