惩罚性赔偿底线与人均收入挂钩，以实际损失来赔偿，这种计算标准是对原有消法的一大突破。消费者权益保护法修正案草案第五十四条规定：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务费用的两倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。经营者有明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供的欺诈行为，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，依法追究刑事责任；受害人有权要求所受损失两倍以下的民事赔偿。

根据草案第五十四条，经营者因其欺诈行为而导致消费者损失分为两种情形：

第一是未造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害。在这种情形下，消费者只能获得相当于价款或服务费用三倍的赔偿(或者500元)。对此，北京政法职业学院消法研究中心教授刘远景特别指出，这里赔偿金的参照物是“价款或服务费用”，而不是消费者的实际损失。“那么，在价款或服务费用较低，而消费者的损失较高的情形下，消费者维权将得不偿失。”刘远景表示，更何况消费者可能还将付出高昂的维权成本，包括时间、精力和金钱。

第二种情形是，已造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害。在这种情形下，消费者或其他受害人可以获得所受损失两倍以下的民事赔偿。注意，这里指的是‘两倍以下’,也就是说最高赔偿额为损失的两倍。显然不能真正弥补受害人及亲属所遭受的身心痛苦。