建设用地使用权是权利人对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，而宅基地使用权是权利人对集体所有的土地享有的占有、使用的权利。

两者的区别主要有：

（1）从设定土地上看，建设用地使用权设立在国家所有的土地上，而宅基地使用权设立在集体所有的土地上；

（2）从利内容上看，建设用地使用权人可以占有、使用、收益，而宅基地权人只能占有、使用；

（3）从权利人上看，建设用地使用权主体广泛，而宅基地使用权人仅限于集体组织的成员。

什么是建设用地使用权出让

是指将土地的使用权通过出售、交换和赠送的方式进行转让。土地使用权转让时、土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物的所有权转让，应当依照规定办理过户登记。

《土地管理法》第二条第3款：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。