科学发展就是要落实安全发展，深入学习实践科学发展观，尤其需要运用统筹兼顾这个科学发展的根本方法，正确认识和处理安全与发展、安全与效益、安全与稳定的关系。当前，我市国有粮食企业改制后的新情况、新形势、新特点和本系统安全生产实际，就如何运用科学发展观统领、指导安全生产工作实践，谈几点粗浅的建议。

一、现状

1.部分粮站库房破、漏、旧，电器线路老化现象比较严重。粮食系统的库房，大部分建于五、六十年代，特别是企业改制以来，由于维修资金不足，全系统除了几个储粮企业的库房因国家每年核拨一定的资金得以正常维修外，其余大部分库房，多年来未进行过维修改造，因此，部分粮站库房破漏、设施陈旧、围墙倾斜情况比较严重，存在一定的不安全因素。

2.企业安全生产管理力量比较薄弱。近年来，粮食系统先后经历了几轮改革，企业改制后，人员全部与企业解除劳动关系。新成立的民营企业只聘用了几名管理人员，其中一名负责安全生产工作。每个粮管所管辖的范围，少则五、六个库站，多则十多个库站，有的地处比较偏远，而粮站上又无正常的留守人员，虽然粮管所人员经常加强巡查，每月至少一次安全生产检查活动。但如果突发安全事故，粮管所人员要及时前往处理，也许是鞭长莫及。

3.粮站租赁企业主安全意识淡薄，安全生产投入不足。近年来，粮食系统的库房主要靠出租取得收入，而租赁企业类别较多、人员复杂，部分业主安全意识不强，安全生产组织机构、规章制度不全，拼设备、厂房情况比较突出，少数企业灭火机到期不及时更换，有的添置很少，留下一定的安全隐患。

二、做好新时期粮食安全生产工作的建议

1.提高认识，认真贯彻科学发展观。要从保增长和科学发展的高度来认识加强安全生产工作重要意义，把深入学习科学发展观与当前开展安全生产年活动的各项工作有机结合起来，自觉处理好科学发展与企业安全发展的关系，利用安全生产年活动这个载体平台，宣传落实科学发展观，努力提高安全生产管理水平，实现科学发展。

2.建章立制，全面落实安全生产责任。各企业要建立健全各级安全生产责任制度和安全事故的责任追究制度等各项安全生产规章制度，坚持谁主管、谁负责的原则，市局与粮管所，粮管所与粮库站、各租赁企业层层签订安全生产责任状，真正做到一级抓一级，一级对一级负责，全面落实安全生产责任。

3.因地制宜，切实搞好库房维修改造。从调查研究入手，建立国有资产档案，根据粮食系统的现状，可将现有库房分为三类，实行分类管理即A.B.C管理法。一是重点加强对国库、西十库两家国有独资企业的基本建设、维修保养，采取落实国家财政拨款，争取地方财政支持和企业自筹资金的办法，积极筹措资金，有计划有重点地搞好储备库的仓储设施建设和库房维修改造，特别是储备中心库的建设，以确保储粮安全。二是对目前市口较好、出租收益较佳的粮库站，可采用从企业租金收入中提取一部分，承租户出资一部分的办法，分期分批地对破漏的库房和老化的线路进行维修改造，以提高库房质量，保证正常生产经营，实现保值增值。三是对位置比较偏远、目前闲置的库房，可采用动员承租户出资抵租金的办法，将破漏房屋修复后出租，以延缓和提高库房寿命，搞好扩租增收。对确实无人问津的危房，要建立禁区，严禁人员入内或干脆拆除，以避免倒塌伤人事故发生。

4.注重教育，提高租赁业主的安全意识。要经常组织承租业主开展安全生产教育和培训，提高他们的法律观念和安全意识，依法建立安全生产规章制度，遵守安全生产操作规程，按规定要求投入足够的资金，添置必要的消防设施，开展经常性的安全生产检查，搞好自查自纠，确保安全无事故。

5.加强防范，坚持值班、巡查、检查制度，建立应急管理机制。针对粮食系统人员少、资产多、位置分散的特点，市局领导要及时督促资管中心和相关股室人员不定时检查，要坚持领导带班、轮流值班、定期巡查和安全检查制度，领导班子按库站划分，明确分工，落实专人，定期到各库站进行巡查，每月至少组织一次安全检查，对辖区内所有库站、门店、租赁企业进行拉网式检查，发现隐患和问题，及时整改、落实防范措施，以防范以未然。同时要加强应急管理，建立应急管理机制，制定应急救援预案，开展应急救援演练，对各粮库站的安全管理，除对库站资产管理员加强教育、明确责任外，要在租赁企业中物色思想素质好、责任性强的业主，委托其关心和做好库站内的安全保卫和巡查工作，一旦发现异常情况和突发事件，立即召集人员妥善处置，并及时向粮管所报告，以尽早组织扑灭事故，减少事故损失。