通过增减挂钩方式征收土地的，会涉及到征地拆迁。挂钩试点县（区、市）应依据专项调查和挂钩试点专项规划，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地。

《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》

第九条挂钩试点县（区、市）应依据专项调查和挂钩试点专项规划，编制项目区实施规划，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排建新区城镇村建设用地的比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间。

项目区实施规划内容主要包括农村建设用地整理复垦潜力分析，项目区规模与范围，土地利用结构调整等情况；项目区实施时序，周转指标规模及使用、归还计划；拆旧区整理复垦和安置补偿方案；资金预算与筹措等，以及项目区土地利用现状图和项目区实施规划图。

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法

各地级以上市国土资源局：

现将《国土资源部关于印发的通知》（国土资发（2008）138号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、充分认识挂钩试点工作的重要意义。城乡建设用地增减挂钩是减少农村建设用地、保障城镇工矿用地、缓解土地瓶颈制约的有效手段，是改善农村生产生活条件、建设社会主义新农村的重要举措，是提高我省土地利用效率和效益、建设节约集约用地示范省的重要内容。各地必须高度重视、深刻领会，把挂钩试点工作作为当前土地管理工作的重点内容之一。

二、加强组织领导，积极申报、开展挂钩试点工作。请各地级以上市成立由政府主导，国土资源部门牵头，建设、规划、农业等有关部门参与的挂钩试点工作领导小组，结合新一轮土地利用总体规划修编，在辖区内开展农村居民点、废弃工矿等建设用地拆并及整理复垦潜力专项调查，选择有条件的辖县（市、区）申报试点，推进我省试点工作。

三、申报参加试点的各地级以上市，请在专项调查的基础上，编制挂钩试点专项规划、试点县（市、区）项目区实施规划，于2008年9月30日前报省厅。

联系人：胡春雷，联系电话：（020）38803521

传真：（020）38802564邮箱：38803521＠163．com

二八年七月十八日