债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人破产清算的申请。不能清偿，是指债务人对请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而无法偿还的客观财产状况，也称不能支付或支付不能。债权人提出破产申请，应向法院提交下列材料：

（1）债权发生事实与证据；

（2）债权人主体资格的证明；

（3）债务人最新工商登记单；

（4）债权性质、数额、有无财产担保（有财产担保的应当提供证据）等情况；

（5）债权明确无争议的证据，如法院生效裁判文书等；

（6）债务人不能清偿到期债务的证据；

（7）债务人的办公地点、负责人联系电话、财产线索。

一、申请材料《中华人民共和国企业破产法》第八条：向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。

破产申请书应当载明下列事项：

1、申请人、被申请人的基本情况；

2、申请目的；

3、申请的事实和理由；

4、人民法院认为应当载明的其他事项。

那么，在什么情况下公司可以申请破产呢？我国的《企业破产法》第三条第一款规定：“企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。”拒此可知，企业破产必须具备两个条件，一是企业必须是经营上的严重亏损；再是企业不能清偿到期债务。

1、企业因严重亏损，扭亏无望，资不抵债，不能清偿到期债务，可提出破产申请。

2、有下列情形之一的企业，不予宣告破产：政府有关部门、有关金融机构、企业、团体、个人给予债务人资助或帮助债务人清偿债务的；取得担保，自破产申请之日起6个月内能清偿债务的。

破产申请书。

破产申请书的写作要点：

1、首部

(1)标题。居中写明：“企业法人破产还债申请书。”

(2)当事人的基本情况。债务人提出申请的，应写明企业法人的全称和所在地址，法定代表人姓名和职务以及电话号码和邮政编码，不写申请人的基本情况。债权人提出申请的，分别写明各自的基本情况，债权人是法人或其他组织的，写明单位的全称和所在地址，法定代表人(或主要负责人)的姓名和职务以及电话号码和邮政编码；债权人是公民的，写明其姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址以及电话号码和邮政编码。被申请人为债务人，应写明其基本情况。

(3)请求事项。债务人申请的，则写“请裁定宣告申请人破产还债”；债权人申请的，则写“请裁定宣告被申请人破产还债”。

2、正文

(1)事实。债务人申请破产还债的，则应当写明：

①企业情况。应写明企业性质，何时在工商管理部门登记注册和登记核准号，固定资产和流动资金的数额，经营的范围和方式，产品的名称、规格，职工人数等。

②经营情况。简叙经营生产情况，何时开始亏损，亏损情况，原因是什么，采取过何种扭亏转盈的措施，效果如何等。

③欠债情况。要写明主要债权债务关系形成的情况，共欠债多少元，所欠债务是否到了偿还的期限；拖欠税务机关税款多少元，亏欠本企业职工工资和劳保费用等各多少元，内外共欠债多少元，企业所欠债款与企业固定资产和流动资金相比，前者数额已相当或超过了后者的数额。

④破产还债，已征得企业上级主管部门或政府授权部门的同意。列举证据，债务人申请破产还债的，应当提供的材料有：企业亏损情况的说明、会计报表、企业财产状况明细表和有形财产的处所：债权清册和债务清册(包括债权人和债务人名单、住所、开户银行、债权债务发生的时间、债权债务数额，有无争议等)；破产企业上级主管部门或者政府部门同意其申请破产的意见；人民法院认为依法应当提供的其他材料。

债权人申请破产还债的，事实部分则应当写明：

①债权债务形成情况。应当写明何时何地因为什么形成了债权债务关系，债权是什么性质，数额多少，债权有无财产担保，具体情况如何，债权是否到了履行期限等。

②讨债情况。债权人何时何地以何种方式进行讨债，结果怎样。根据掌握的资料，说明债务人亏损严重，资不抵债，已符合法定破产还债条件。

二、破产申请的应准备的“三种清单”

第一种清单：债务人申请破产，除应当提交破产申请书以外，还应当向人民法院提交的材料清单：

(1)债务人主体资格证明，即工商行政管理机关颁发的企业法人营业执照，及债务人最近一个年度的工商年检材料；

(2)债务人股东会或股东大会、董事会(外商投资企业)、职工股东大会或者其他依法履行出资义务的人同意申请破产的文件；

债务人为国有独资企业、国有独资公司的，还应当提交对债务人履行出资人职责的机构同意申请破产的文件；

(3)债务人法定代表人或者主要负责人名单、联系方式，及债务人董事、监事、高级管理人员和其他管理部门负责人名单、联系方式；

(4)财产状况说明，包括有形资产、无形资产、对外投资情况、资金账户情况等；

(5)债务清册，列明债权人名称、住所、联系方式、债权数额、有无担保、债权形成时间和被催讨情况；

(6)债权清册，列明债务人的债务人名称、住所、联系方式、债务数额、有无担保、债务形成时间和催讨偿还情况；

(7)有关财务会计报告；

(8)债务人涉及的诉讼、仲裁、执行情况；

(9)企业职工情况和安置预案，列明债务人解除职工劳动关系后依法对职工的补偿方案；债务人为国家出资企业的，职工安置预案应列明拟安置职工基本情况、安置障碍及主要解决方案等。职工安置预案报对债务人履行出资人职责的机构备案；

(10)职工、高管人员工资的支付和社会保险费用、住房公积金的缴纳情况；

(11)债务人为国家出资企业的，应提交企业工会或职工代表大会对企业申请破产的意见；

(12)债务人申请重整的，应提交重整的必要性和可行性评估材料；

(13)债务人申请和解的，应提交和解协议草案。

第二种清单：债权人申请债务人破产，除应当提交破产申请书以外，还应当向人民法院提交的材料清单：

(1)债权人及债务人的主体资格证明；

(2)债权发生的事实及债权性质、数额、有无担保，并附证据；

(3)债务人不能清偿到期债务的证据；

(4)申请债务人重整的，应提交重整的必要性和可行性评估报告。

第三种清单：清算责任人申请债务人破产清算，除应当提交破产申请书以外，还应当向人民法院提交的材料清单：

(1)债务人主体资格证明；

(2)清算责任人的基本情况或者清算组成立的文件；

(3)债务人解散的证明材料；

(4)债务人未清算的，债务人资产不足以清偿全部债务的财务报告；

(5)债务人经过清算的，债务人资产不足以清偿全部债务的清算报告；

(6)债务清册，列明债权人名称、住所、联系方式、债权数额、有无担保、债权形成时间和被催讨情况；

(7)债权清册，列明债务人的债务人名称、住所、联系方式、债务数额、有无担保、债务形成时间和催讨偿还情况；

(8)债务人涉及的诉讼、仲裁、执行情况；

(9)企业职工情况和安置预案，列明债务人解除职工劳动关系后依法对职工的补偿方案；债务人为国家出资企业的，职工安置预案应列明拟安置职工基本情况、安置障碍及主要解决方案等。职工安置预案报对债务人履行出资人职责的机构备案；

(10)职工、高管人员工资的支付和社会保险费用、住房公积金的缴纳情况。