医疗纠纷调委会、物业纠纷调委会、交通事故纠纷调委会在浙江省，近年来涌现了诸多这样的专业化调解组织。浙江省司法厅厅长赵光君介绍，目前，全省建有专业性人民调解组织425个，2009年共化解矛盾纠纷7万余件，成功率98%。围绕人民调解以和为贵这一主旋律，专业性调解组织为促进和谐社会建设奏响了一支动人的调解协奏曲。

浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝近日批示，省司法厅、卫生厅这项工作做得好。建立医疗纠纷调委会，运用专业手段化解医患纠纷，对于维护双方合法权益，促进社会和谐稳定很有意义。希望认真总结完善，使之更好地发挥作用。

行业性纠纷成矛盾五线谱

2006年8月，全国首个交通事故纠纷人民调解委员会在宁波市鄞州交警大队成立。将人民调解引入交通事故这个专业性纠纷是个全新的尝试。回忆往事，宁波市鄞州区司法局局长王宁备感自豪。

他扳着手指说，以往处理交通事故纠纷的办法主要有三种：当事人自行协商处理、公安交通管理部门行政调解、民事诉讼。

随着城市机动车数量的快速增长，交通事故随之大幅增加，而处理交通事故的民警仅190余人，是心有余而力不足。而诉讼程序不仅费时费力费钱，有时执行也存在困难。我们的调查显示，一般性交通事故中，愿意通过打官司解决纠纷者不足5%。王宁说。

如今，宁波市已成立交通事故调委会12个，由区司法局选派干部担任所长的交通司法所，负责调委会的日常指导与管理。每个交警中队都设有调解室，专职人民调解员119人。2009年，他们共调处交通事故纠纷33682件。

传统矛盾纠纷基本上发生在邻里等熟人之间，人民调解员调解成功率较高。省司法厅副厅长吴强军说，随着改革开放的不断深化和经济社会的快速发展，近年来，社会矛盾呈现出主体多元化、内容多样化、成因复杂化的特点，医患、交通事故、劳资等带有行业性、专业性特点的矛盾纠纷不断增多。

双方都是陌生人，矛盾又牵涉许多专业知识，传统的调解方式往往无法调解矛盾，专业人民调解员便应运而生。吴强军说，与传统人民调解组织强调全覆盖相比，专业性、行业性调解组织更强调因地制宜。

于是，在矿产丰富的湖州出现了矿业纠纷调委会、在医院密集的市区出现了医患纠纷调委会、在杭州老城区出现了物业纠纷调委会、在经济活跃地区出现了劳动争议调委会各类行业性专业人民调解委员会，在化解行业内部矛盾方面发挥了重要作用。

专业调解员是跃动的音符

项朝阳是杭州市下城区物业纠纷调解室专职调解员。近日，几十位业主代表因物业费问题与物管公司吵得不可开交，闹到他办公室。经他调停，原本口口声声要对簿公堂的双方，最终握手言和。

与普通人民调解员不同，项朝阳曾是区房管部门的工作人员，又在物业公司工作过，不仅对物业相关的政策法规耳熟能详，也熟悉房屋质量等专业知识。

因为人员有限，专业性、行业性调委会一般设在县以上行政区域。浙江省司法厅基层处处长陆德兴说，下城区是杭州老城区，物业纠纷以每年千件以上数量增长。区物业调委会成立当年，共调解物业纠纷1457件，防止群体性上访44件，一批因物业管理和服务引起的群体性纠纷被化解在基层。

专业调解委员会的组织形式各有不同。吴强军说，如宁波交通事故调委会的所有经费均由公安交通部门负担，而医患纠纷调委会的办公经费及员工工资一般则由同级财政支出。他认为，专业纠纷调解组织是一个专门解决纠纷的社会组织。不管组织形式如何，只要能解决纠纷就行。

2007年11月，宁波市以人民政府令的形式颁布《宁波市医疗纠纷预防与处置暂行办法》，引入了保险理赔机制和人民调解机制。就是说，在医患之间，介入了一个以宁波市医疗纠纷人民调解委员会和宁波市医疗纠纷理赔处理中心为核心的独立、公正的第三方，把矛盾从院内冲突转移到院外调解。调委会独立于卫生行政部门之外，由司法部门负责调委会的日常管理和人员招聘，经费由财政保障。

浙江省司法厅及时总结宁波等地经验，从2008年开始，先后与省公安厅、省卫生厅等部门联手，下发了《关于推进人民调解化解医患纠纷工作机制建设的意见》、《关于人民调解化解交通事故纠纷工作机制建设的意见》、《浙江省医疗纠纷预防与处置办法》等6个文件，对医患、交通事故赔偿等纠纷的调处与保险理赔等进行规范，比如规定，经专业调委会依法调解后制作的人民调解协议书作为保险理赔的依据等，为专业性、行业性的调解组织有效化解矛盾纠纷提供有力保障。

年解7万纠纷奏响和谐曲

诸暨市的金某因头颅内植入的钛片断裂，向手术医院索赔57万元。因有争议，金某闹了4年。诸暨市医患纠纷调委会成立后，介入调解，近日，金某终于和医院达成协议。

诸暨市委常委、政法委书记阮建明介绍，2009年，诸暨市医调委全年受理医患纠纷222件，调解成功209件，调解成功率94%。而全省人民调解组织共调解医患纠纷3161件，调解成功3018件，成功率95.5%。

原来，公安局每月要出动警力3至4次到医院劝导处置医患纠纷。医调委成立后，情况大有改观，目前每月最多出警1次。提起医调委的作用，诸暨市公安局副局长余海生深有体会。

记者了解到，医调委在依法维护患方合法权益的同时，也为医院节约了大量的费用支出，避免了国有资产的流失。据宁波市卫生局对市属10家医院统计，2007年，因医患纠纷医院支付的赔(补)偿费用911.4万元，建立医调委后的2008年，同类支出仅为288.2万元，同比减少近70%。

专业性、行业性调委会为社会稳定、经济发展立下了汗马功劳。宁波北仑区境内设有5个国家级开发区，是浙江省对外开放窗口。一场金融危机，令这里劳动争议案件成倍增加。去年3月15日，北仑区司法局、总工会等联合成立了北仑区劳动争议人民调解委员会，至今一年间，共受理劳资纠纷案件3732件。

2009年，浙江省各类行业性专业人民调解组织化解矛盾纠纷7万余件，其中交通事故纠纷50212件，劳动争议纠纷10126件，医患纠纷3161件，成功率达到98%以上。