第一条为吸收外商投资开发经营大片土地（以下简称大片土地开发），加强公共设施建设，改善投资环境，制定本办法，引进外商投资先进技术企业和外向型企业，发展外向型经济。第二条本办法所称大开发，是指取得国有土地使用权后，按照规划对土地进行综合开发建设，平整场地，建设给排水、供电、供热等公共设施，道路交通、通讯，形成工业用地和其他建设用地条件，然后转让土地使用权和经营性公用事业；或者建设一般工业厂房和配套的生产生活服务设施等地面建筑物，从事转让、租赁地面建筑物的经营活动。