指选举机构依法办理公民有权参加选举的程序。

在中国，依选举法规定，选民登记按选区进行。在进行选民登记以后，再编造选民名单、选民名单是选举机构依法确认的选民名册。中国1979年通过，1982年修正的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定，选民名单应在选举日前30天公布，通常叫选民榜。在公布选民名单时，发给选民证。对公布的名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见,应在3日内作出处理决定。选民证是选举机构发给选民，表明他享有选举权和被选举权的证书。

英国1918年的《人民代表制法》规定，选举人登记册每年应造两部，登记官应负责造具春季及秋季登记册。法国1964年选举法规定，选民必须进行登记。选民名单采用永久性登记办法，每年复查1次,按每1选区投票站设立行政委员会,由各行政委员会编制各该站选民名单，名单送交市政府秘书处，按法律规定程序通知与公布。