行政诉讼二审原则上是开庭审理，但是合议庭也可以决定不开庭。对于行政诉讼的二审程序，法院应当组成合议庭，公开审理行政案件。合议庭经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或理由的，合议庭认为没有开庭审理的必要的，可以决定不开庭。对于涉及国家机密、个人隐私以及法律另有规定的情形一般也不公开审理。

一、一审承认的事实在二审中否认

一审当事人认可的事实，二审可作为依据。第二审人民法院对上诉案件，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据人民法院应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。根据相关的法律的规定第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。

二、离婚第二次开庭的标准？

离婚第二次开庭的标准如下：

1、第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理；

2、 第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。