不包括，招投标和比选的共同点都是挑选、确定实施方案；大的区别有5点：

1、实施主体的不同

招投标必须委托招投标机构进行，而比选由建设方自己做。

2、内容多少不同：招投标一般有方案、商务、经济等内容，而比选一般只有方案内容。

3、评选办法不同：招投标用打分方式评选，比选仅凭综合印象评选。

4、法律规管不同：招标受《招标投标法》规管，比选这种方式没有法律上的定义，只是市场为了避开公开、邀请、竞争性谈判、询价、单一来源等法定方式而创立的一种采购方式。

5、成本不同：招标程序和手续较为复杂，耗费时间。比选程序较为简单，不耗时间，成本低。《招标投标法》第二条规定：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。

《招标投标法》以招标投标活动中的关系为调整对象，凡在我国境内进行的招标投标活动，不论是属于法定强制招标项目，还是属于由当事人自愿采用招标方式进行采购的项目，其招标投标活动均适用本法。