监管部门工作措施没有落实到实处主要是：1、惩处态度不坚决；2、标准执行不严格；3、主体责任不落实；4、责任落实不到位。根据相关法律规定，银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。银行业监督管理应当保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。

非上市公众公司的监管部门

2006年12月21日，中国证监会成立了非上市公司监管办公室。该部门的职责被明确界定为四个方面：

（一）拟定股份有限公司公开发行不上市股票的规则、实施细则，审核股份有限公司公开发行不上市股票的申报材料并监管其发行活动；

（二）核准以公开募集方式设立股份有限公司的申请；

（三）拟定公开发行不上市的股份有限公司的信息披露规则、实施细则并对信息披露情况进行监管；

（四）承担打击非法证券活动协调小组办公室的日常工作等。

《中华人民共和国银行业监督管理法》第三条银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。

银行业监督管理应当保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。

第四条

银行业监督管理机构对银行业实施监督管理，应当遵循依法、公开、公正和效率的原则。