承诺能以默认的方式作出，需符合一定条件。承诺是受要约人同意要约的意思表示，受要约人作出承诺应当采用通知的方式，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的，承诺能以默示的方式作出。

一、受要约人对要约的内容改变的效力

受要约人对要约内容变更的效力认定：

1、受要约人对要约内容作出实质性变更的，导致原要约失效，产生新要约；

2、受要约人对要约内容作出非实质性变更的，该承诺有效，但要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的除外等。

二、要约失效的情形有什么

要约失效的情形：

1、拒绝要约的通知到达要约人时。拒绝要约，包括明确拒绝，或修改、限制或扩大要约。一旦要约人收到要约人不接受或不完全接受要约的通知，要约将因被拒绝而终止。被要约人拒绝要约后，即使在承诺期内同意，其意思也是新要约；

2、要约人依法撤销要约。只要撤销符合法律规定的条件，要约就无效；

3、承诺期届满，被要约人未作出承诺。要约的有效期是被要约人可以承诺的有效期。期限届满，被要约人未作出承诺的，要约将失去效力。期限届满后，被要约人表示接受要约的，意思不是承诺，只能视为新要约；

4、受要约人对要约内容进行了实质性变更。修改后的承诺视为受要约人对要约人发出的新要约，拒绝原要约。

三、必须由受约人向要约人发出承诺才算合同吗

必须由受约人向要约人发出承诺才算合同。承诺是受约人同意订立合同的意思表示，除根据交易习惯或当事人的要约另有约定外，承诺应通知要约人。法律规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示，承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明，可以通过行为作出承诺的除外。承诺生效时合同成立，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。