从外部环境分析，为有效推动和保障商业银行并购，政府有关部门需要在相关法律制度完善、资本市场健全发展、金融分业经营政策调整和社会保障制度完善等方面加大改革力度。

1.完善的法律法规体系是商业银行并购的基础。银行并购涉及资产规模巨大，并购成败关系宏观经济运行，对此必须要用相关法律法规加以规范。当前我国市场化程度不高，还存在着比较严重的政府干预，为此，有必要制定一套符合国际惯例、适合我国法律程序的金融业并购法案，这样才能有效协调并购各方的利益，促使并购有效实施。

2.健全的资本市场是金融业并购赖以生存的依靠。高效的资本市场在银行业并购中作用明显，它可以为金融资产提供科学的定价依据，将资源配置到那些收益较高、实力强大的商业银行，节约社会成本。脱离市场的行政匹配方式则往往招致兼并重组的失败。

3.放宽的分业经营限制是金融业横向并购的前提。分业经营只是在特定的环境下为了防范风险而采取的非常措施，分业经营的原则大大限制了我国金融业并购的范围，导致并购局限于银行同业之间，银行很难通过并购形成多元化经营来防范风险。解除分业经营限制，推动金融业内部银行业、证券业和保险业之间的并购行为，这也是目前全球金融业发展的重要趋势。

4.完善的社会保障制度是商业银行实施并购的后盾。银行的并购必然会带来两行之间重复业务人员失业等问题，大量的下岗人员如不能妥善安置会引发社会危机，阻碍社会的发展。如果没有完善的配套的社会保障体系作为后盾，商业银行的并购就很难进行。在完善社会保障制度的同时，我们还应大力发展再就业工程，减轻社会事业的压力，为我国银行并购、金融发展提供稳定的外部环境。