明确了当事人不受行政处罚的情形有四种。对16起擅自印刷、销售合同范本的案件，工商部门要及时警示、告知当事人，责令其依法限期改正，逾期不改正的，再依法给予一般行政处罚。同时，我国相关法律规定对当事人可以从轻或者减轻行政处罚的10种情形和应当从重处罚的31种情形作出了明确规定。如对方的违法行为不减轻、不减轻或者不加重的，一般予以处罚；从轻、减轻、加重处罚的，由审批负责人按照执行标准确定处罚幅度。

一、盗墓未遂自首的如何来处罚

犯罪未遂和自由都属于可以从轻或者减轻处罚的情形，所以到期未遂还自首的，可以按照下列法定量刑标准从轻或者减轻量刑：

犯罪情节一般的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；

犯罪情节较轻的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；

存在多次盗掘古文化遗址、古墓葬灯加重处罚情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

具体会判几年要根据具体的情节确定。

二、行政处罚的责任年龄和责任能力

不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。