大量的实证研究表明：在农村土地流转背景下，不同类型的农村妇女在权益受侵害方面呈现出不同的特点。农村土地流转中妇女权益保护工作开展难度较大，主要原因可归纳为以下几个方面：

(一)法律法规对农村妇女权益保护规定不够完善

目前对农村妇女土地权益保护的法律法规，主要包括《妇女权益保障法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等专门性规定。尽管这些法律法规对农村妇女土地权益保护做了些原则性规定，但其中仍然不够完善，诸多规定流于形式，难以执行。例如，《妇女权益保障法》第33条第1款规定：任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。由于该条款没有匹配相应的法律责任，成为一纸空文，难以落实。此外，《农村土地承包法》第3条和第15条规定，农村土地承包制度是建立在农村集体组织基础之上的内部家庭承包模式，农村集体经济组织的农户才能作为家庭承包方的基本单位，但对于农村妇女是否能够直接作为家庭承包方责任人或共有人的问题并没有明确的规定。受这一立法缺失影响，农村妇女往往由于婚姻变动丧失了土地承包权，而无法获得有效救济。

(二)配套规定在农村妇女权益保护方面对接不畅、可操作性差

在涉及到对农村妇女土地权益保护的法律法规当中，关于男女平等问题是特别引人注意，但这种规定仅仅体现在抽象层面上，在农村妇女如何维权方面缺乏有效的路径和手段，并且与相关司法解释对接不上，可操作性差。例如，《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第1条规定：集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。在以家庭为单位的承包模式下，农村妇女能否作为集体经济组织成员的适格主体，存在争议。当农村妇女土地承包经营权受到侵害时，只能寻求行政途径解决，而村委或村集体经济组织又非行政机关，所以，往往告状无门。此外，《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第2条第3款也有类似的规定，把因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，排除在仲裁受案范围之外。所以，现行的农村妇女土地权益保护配套规定过于原则性，或存在对接不畅，亟待改进。

(三)以民主程序议定的村规民约，以多数人的名义侵害农村妇女土地权益

《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等都规定村民大会过半数，村民代表会议过三分之二的民主议事原则，且议定的事项不得违反上位法的规定，但多数人为了获得更大利益，往往侵害少数农村妇女土地权益。当经过民主议定的村规民约侵害农村妇女时，如何纠错，如何查处，法律依据不足，监督根本不能到位。