科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。中共十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。党的十六届四中全会对科学发展观的科学内涵与重要作用进行了阐述与强调，成为我党带领全国人民全面建设小康社会的重要指导思想。因此，我们必须进一步提高认识，统一思想，自觉地用科学发展观来指导和树立我们科学的审计观，提高依法审计能力，提高审计水平与成果。通过科学、廉洁、法制、高效的审计能力为我党提高执政能力做出新的贡献。这里，就在科学发展观指导下树立科学审计观进行几点思考。

一、必须进一步强化科学发展观对审计工作指导意义的认识。

通过学习科学发展观，使我们进一步认识到，我国经济生活还有许多问题需要解决，经济秩序、市场秩序、社会信用体系亟需加强，国家和人民群众的利益需要更好地维护。所以，审计工作有着广阔的发展空间，审计的深度、广度也有更高的要求，审计工作也将在全面建设小康社会的新的历史阶段发挥更大作用。

同时，我们还面临着审计队伍不适应审计事业发展的要求，审计质量和水平与国外比还存在较大差距，同国际审计发展趋势还需要更好的协调，在向现代审计转型时期还须有新的观念和方法上的突破。在这样一个新的历史时期，我们每个审计干部应进一步增强责任感与使命感。我们必须要在科学发展观的指导下树立科学的审计观。

科学的审计观应该是审计工作与我国政治经济社会全面发展的协调、是依法审计与促进民主与法制建设的协调、是审计人员与先进技术的协调、是审计文化与社会精神文明的协调；也就是要在审计工作中把握工作规律，一方面使审计工作全面、协调地发展，另一方面使审计工作更好地为我国社会主义事业全面、协调、可持续的发展服务。因此，科学的审计观要求我们在观念上、技术上、方法上、管理上及人才资源配置与运用上赋予新的内涵。

二、树立与实施科学的审计战略观。

科学的发展观应该是系统的、全面的，在此基础上才是具体的、现实的，否则，就不能成为更高层次和全面意义上的科学发展观。科学审计观也是如此，首先要有一个指导全局的系统的规划，科学地判断我国审计工作的现状和审计发展水平，需要我们把审计工作放在国家政治经济发展的大局和国际审计发展的潮流中进行全面的审视。

审计署制定的五年发展规划，在科学分析了我国审计事业的现状后提出的科学战略纲领，这是审计工作科学发展观的重要内容，其本身也是树立科学审计观的具体体现。在这些战略目标中，明确了审计工作坚持为民主与法制服务，以法制为基础，以科学为手段，以财政审计为主线，以维护经济和人民群众利益为目标的发展观，是从本质上认识审计发展规律的基础。对于每一个审计人员而言，要从长远和前瞻的角度去科学地认识审计工作的民主与法制的实质，使我们的目标更清晰。因此，我们需要从审计战略、思想观念、审计技术等方面进行全面的提升我们依法审计能力，使审计工作与我们国家的政治、经济、民主与法制同步协调发展，在促进国家民主与法制建设，维护国家与人民利益方面发挥更好的作用。

三、科学审计观应把以人为本放在首位。

科学审计观中的以人为本思想必须同社会发展相联系、同审计事业相适应。因此，科学审计观中的以人为本应是一个有层次、整体的内涵。今天，审计领域、审计对象、审计范围和审计深度都发生了新的变化，审计人才和审计资源配置应是一个极为重要的问题。从目前审计人员情况来看，整体素质可以充分肯定，但还不能完全适合现代审计的需要。

对此，我们认为，科学审计观下的以人为本应该是：

第一，重视和培育审计精神和审计文化，把尊重审计人员的精神、理想及价值追求同审计工作的目标与职责系统、有机的结合起来。

第二，要有针对性地学习，更新知识，使审计人员的知识结构、计算机水平、运用先进审计理论与方法的能力与形势的发展和社会对审计工作的要求相适应。

第三，要建立一套比较科学的人才培养和激励机制，全面提高审计人员素质，适应未来审计工作的需要。第四，要特别重视和使用好“海归”人才，使海归学子在审计中实现和带动其创新的审计理念与实践，为审计工作更好的服务。

四、强化依法审计与质量管理是科学审计观的必然要求。

进一步加强民主与法制建设是全面建设小康社会的重要内容。因此，党的十六届四中全会提出我们党要加强依法执政能力。审计工作作为一种执法活动，必须要进一步强化依法审计。因此，审计监督必须严格依法进行，不论是程序性的还是实体性的。依法审计是审计监督的基石。

在目前具体的层面上，要控制和防范审计风险，提升审计质量是审计工作的重要任务。要使我们的审计工作在制度化、规范化方面循序渐进地向前发展，必须以审计质量控制为保证。从目前情况看，主要是以五年规划为指针，以贯彻6号令为主体，扎扎实实地来规范我们的审计业务，使审计质量意识贯穿于审计工作的全过程。只有这样，才是科学的态度，才能使审计工作沿着科学和规范的轨道发展，才能具体地体现我们依法审计的科学理念。

五、加快审计技术方法的现代化进程是科学审计观的亟迫课题。

随着社会的发展，审计方法由过去对会计资料的详细检查转变为以评价内部控制系统为基础的抽样方法，并借助于对内控系统的结果来确定审计工作的重点、范围和方法；国外又运用基础风险审计方法。审计技术从过去以手工操作和对纸质会计凭证、帐簿报表进行的审查，发展成为以计算机审计技术为主要方式的现代审计；传统的财务审计逐步被绩效审计取代并日趋成为现代审计的主流。要适应审计的发展，就必须树立科学的发展观，不断创新，保证审计工作适应社会发展的需要。

从现代审计工作的来看，审计要更好得肩负起对权力监督与制约的职责，维护国家与人民群众的利益，查处重大经济案件，就必须总结、创新一套同现代审计相适应的审计技术方法，主要是审计思路、方法及技术要不断创新。近年来的审计实践表明，每一项较大审计成果的取得，都必须伴有新思路、新方法和新技术。

在具体审计中，对发现的问题既要分析表层直接原因，又要分析深层基本原因，注重揭示经济与社会发展不协调等方面问题，从而在制度、机制、体制等层面上提出建议，使审计工作在更大范围、更广层面上取得有效成果。要达到这样的预期，只有努力创新，因此，审计也要研究和实施审计技术创新工程。有了创新的观念和科学的审计方法，审计任务的完成与审计目标的实现就有了有效保障。

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