违约金和滞纳金的区别是法律概念不同，滞纳金属行政法律体系中的概念，是因行政管理相对人违反法律规定的缴费义务(如税费、工商管理费等)，由国家行政管理部门依法向行政管理相对人采取的一种惩罚性措施，具有国家强制性，发生在不平等的行政关系主体之间;

违约金属民事法律体系中的概念，是因违反合同约定、向对方支付的具有赔偿性的金钱给付义务，发生在平等民事关系主体之间。

一、在我国行政处罚滞纳金的性质是什么？

在我国滞纳金的性质是一种行政强制。

《行政强制法》规定：“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”

《行政强制法》第四十五条是关于罚款和滞纳金的规定。加处罚款或者滞纳金属于行政强制执行中的执行罚。执行罚是行政强制执行机关对拒不履行原行政决定所确定的金钱给付义务的行政相对人，课以新的金钱给付义务，以迫使其履行原行政决定所确定的金钱给付义务的间接强制执行措施。

执行罚与行政处罚中的罚款有一定的相似之处，即二者都是以行政违法为前提，都是对行政相对人课以一定的金钱给付义务。但是，二者在性质和功能上有着原则性的区别。

第一，执行罚的目的不是对义务主体进行金钱处罚，而是通过罚缴一定数量的金额，促使义务主体履行其应履行却尚未履行的义务；罚款是对已经发生的行政违法行为给予金钱制裁。

第二，执行罚可以针对同一事项反复适用，而罚款则必须遵循“一事不再罚”的原则。

二、车辆租赁发生滞纳金，怎么认定合同无效

有效。滞纳金一般发生于不平等的主体之间，而租赁合同纠纷属于平等主体之间的民事纠纷，因此此处的滞纳金应当是指违约金。根据《民法典》的规定，依法成立的合同自成立时生效，当事人可以在合同中约定违约金金额或者因违约产生的损失赔偿额计算方法。因此，在违约金条款不违反法律、行政法规强制性规定，不违背公序良俗的情况下，当事人在租赁合同中约定的违约金条款有效。