从国家政策的性质上看，预售商品房合同备案是一种行政管理手段，经过备案的商品房预售合同仅表明该买卖行为已被纳入行政监管。

该登记并不具有对抗善意第三人的效力，不能从根本上维护买受人的合法权益，在这样的背景下，预告登记制度产生。

什么是预告登记

预告登记是购房者向登记机关申请保障物权实现的一种方式。

按照《中华人民共和国民法典》的规定，预告登记指当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，而按照约定可以向登记机关申请预告登记。

如在商品房预售中，购房者可就尚未建成的房屋进行预告登记。

进行预告登记后，在没有获得预告登记权利人也就是购房者的同意下处置该不动产，不会发生物权效力。

一、怎么防止一房二卖

为防止一房二卖的发生，制定了预告登记制度。预告登记是指当事人约定买卖期房或者转让其他房地产物权时，为限制房主再次处分房地产，保护债权人未来取得物权而进行的登记。例如，在商品房预售中，购房者可以对尚未建成的房屋进行预告登记，以限制开发商再次出售或抵押出售的房屋。预告登记后，未经预告登记权利人同意处分房地产的，不发生物权效力。但是，预告登记的有效期并非无限长。

预告登记后，债权消灭或者自可以进行房地产登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记无效。因此，为了防止一房二卖，如果只进行预告登记是不够的，就要及时办理产权转让，办理自己的产权证，才能彻底保证房屋的物权。二手房网上签约也可以使房地产交易透明，通过规范合同文本，充分保护买卖双方的合法利益，通过备案有效防止一房二卖。同时，买受人应尽可能明确一房二卖，并加重违约责任。

二、预告登记如何用？

进行预告登记可以有效阻挡他人物权。预告登记是指不动产物权变动所需要的条件尚未成就时，为限制债务人处分该不动产由请求权人向登记机关申请进行的预先登记。预告登记将债权通过登记的方式记载下来并予以公示转化为准物权，具有排他性的法律效力。