该条例规定了任何形式的非法集资行为均被禁止，并提出了防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则。旨在全面有效地处置非法集资事件，包括加强监测预警、全方位加强防范非法集资宣传教育、在萌芽阶段发现风险并化解隐患、发挥基层自治组织、新闻媒体和人民群众的监督作用，以及对各类风险分别采取不同措施。

根据《防范和处置非法集资条例》的规定，任何形式的非法集资行为均被明确禁止。同时，该条例还提出了防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则，旨在全面有效地处置非法集资事件。

（1）坚持防范为主是指加强监测预警、全方位加强防范非法集资宣传教育。

（2）坚持打早打小是指在萌芽阶段发现风险，在苗头状态化解隐患、防止小风险演化成大问题。

（3）坚持综合治理是指在省级人民政府、行业主管和监管部门之外，发挥好基层自治组织、新闻媒体、人民群众的监督作用。

（4）坚持稳妥处置是指对各类风险分别采取不同措施。

综合治理

综合治理是一个重要的概念，它指的是通过各种手段和措施，全面、深入地治理社会中存在的问题。在实际应用中，综合治理需要依靠政府、社会组织、企业和公民等多方面的力量共同参与。

从法律角度来看，综合治理涉及到多个方面的法律法规。例如，环境保护法、道路交通安全法、市容环境卫生法等，这些法律法规对综合治理都具有重要的指导意义。同时，还需要制定相应的法律法规和制度，对综合治理工作进行规范和保障。

综合治理工作的开展，需要政府有关部门加强协调和指导，社会组织和企业的积极参与，以及公民的自觉遵守。在这个过程中，需要注重法治与德治相结合，既要保障公民的合法权益，也要引导公民树立法治观念，增强公民的自律意识和责任感。

综合治理是一项长期而复杂的任务，需要多方面的共同努力和配合。通过全面、深入地治理社会中存在的问题，可以促进社会的和谐稳定，推动我国社会的持续发展。

防范和处置非法集资需要坚持防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则,《防范和处置非法集资条例》对此进行了明确禁止。同时,该条例还提出了综合治理的概念,旨在通过多方面的努力,全面有效地处置非法集资事件。综合治理需要依靠政府、社会组织、企业和公民等多方面的力量共同参与,需要注重法治与德治相结合。通过全面、深入地治理社会中存在的问题,可以促进社会的和谐稳定,推动我国社会的持续发展。

《防范和处置非法集资条例》第十二条，处置非法集资牵头部门与所在地国务院金融管理部门分支机构、派出机构应当建立非法集资可疑资金监测机制。国务院金融管理部门及其分支机构、派出机构应当按照职责分工督促、指导金融机构、非银行支付机构加强对资金异常流动情况及其他涉嫌非法集资可疑资金的监测工作。