根据《中华人民共和国土地管理法》第54条明确规定：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府批准，可以以划拨方式取得：

（一）国家机关用地和军事用地

（二）城市基础设施用地和公益事业用地

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地

（四）法律、行政法规规定的其他用地。《中华人民共和国城市房地产管理法》第23条规定：下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：

（一）国家机关用地和军事用地

（二）城市基础设施用地和公益事业用地

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

按用途划分，可以划分为国有农用地、建设用地，国有未利用地一般不确定使用权人。

其中，依据《土地管理法》和《农村土地承包法》的相关规定，国有农用地可以依法承包给单位或者个人，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。对于国有建设用地，国家可以将通过划拨、出让、租赁、作价出资或者入股等方式，依法确定给单位或个人使用。

与此相对应，单位或个人取得的国有建设用地使用权，根据取得方式的不同，可分为国有划拨建设用地使用权、出让国有建设用地使用权、承租国有建设用地使用权和作价出资（入股）国有建设用地使用权。

国家土地使用权的划分在问题的解决上有着不同的规定，所以自己要依据国家的法律条例进行合理的处理，这样在自己的权益维护上就不会出现自己的错误，但是更为关键的就是自己的资料准备要齐全，以及审核的方式要合理有序的进行。

一、国有土地使用证分类

房改房和经济适用房用的土地使用证的办理：由住房户和原使用土地单位到辖区国土资源管理部门共同申请，国土资源管理部门将依法办理；如原用地单位已不存在，住房户可和该单位的上级主管部门，或实际使用原单位土地的单位，到国土资源管理部门共同申请；如果住房由居委会管理，住户可和居委会到国土资源管理部门共同申请。

商品房住房土地土地使用证的办理：由住房户和开发商共同到所在辖区的国土资源管理部门办理。住房户需要提交的资料包括：房主身份证复印件、售房合同或单位售房证明或房产证。

如果城镇居民的工作单位或房屋开发商没有给房屋产权人办理住房土地使用证，房屋产权人可向工作单位或开发商提出要求。仍不办理的，可向所在辖区的国土资源管理部门举报。

二、国有土地证办理程序

（一）办理程序

《国有土地使用证》办理程序：受理申请材料、审核材料、校准登记、颁发证书。

土地登记申请人（使用者）应持有关土地权属来源证明相关材料，向国土资源局提出申请。

1、土地登记申请

（1）有关宗地来源的政府批复及批准文件，建设用地许可证。提交国有土地使用权通过招标、拍卖、协议等形式进行操作程序中有效性的相关土地权属材料。

（2）因买卖、继承、赠与等形式取得土地使用权的、提交买卖、继承、赠与土地使用权转让协议书和公证书，原土地使用的国有土地使用证书。

（3）提交土地登记申请人的身份证、户口薄。企事业单位的土地使用者应提交土地登记法人证明书和组织机构代码证、法人身份证。

2、地籍调查

对土地登记申请人的土地采取实地调查、核实、测量、绘制宗地草图及红线图。查清土地的位置、权属性质、界线、面积、用途及土地使用者的有关情况。并要求宗地四周邻居界线清楚，无争议，确认后签字盖章。

3、土地权属审核

土地登记机关对土地使用者提交的土地登记申请书、权属来源材料和地籍调查结果进行审核，决定对申请土地登记的使用者土地权属是否准予登记的法律程序。

4、颁发国有土地使用权证书。

（二）评估收费

根据行政许可收费标准收取以宗地评估报告评估基准地价的总额计算各项费用。