盗用图片不商用是否侵权，要按照具体情况来定，一般如下：

1、侵权行为都构成侵权。但由于公共政策或社会政策的考虑，著作权的权益范围也受到限制；

2、特殊情况的除外。

特殊情况一般包括：

1、欣赏他人发表的作品，但不能形成公开传播；

2、为了作品的美感，为了介绍、评论或解释问题，使用他人发表的作品；

3、为了报道媒体新闻，不可避免地再现或引用已发表的作品；

4、为了学校的课堂教学、科研、翻译或少量复制已发表的作品；

5、图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等一些文化保存机构，为了展示或保存版本的需要，复制图书馆收藏的作品，以及其他为了文化延续和社会福利而正当使用图片的情况。

图片如何界定是否侵权

根据法律规定界定图片侵权主要是存在以下行为即可认定：

1、未经著作权人许可，发表其作品的；

2、未经合作作者许可，将与他人合作创作的作品当作自己单独创作的作品发表的；

3、没有参加创作，为谋取个人名利，在他人作品上署名的；

4、歪曲、篡改他人作品的；

5、剽窃他人作品的；

6、未经著作权人许可，以展览、摄制电影和以类似摄制电影的方法使用作品，或者以改编、翻译、注释等方式使用作品的，本法另有规定的除外；

7、使用他人作品，应当支付报酬而未支付的；

8、未经电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件、录音录像制品的著作权人或者与著作权有关的权利人许可，出租其作品或者录音录像制品的，本法另有规定的除外；

《中华人民共和国著作权法》第四十七条广播电台、电视台有权禁止未经其许可的下列行为：

（一）将其播放的广播、电视以有线或者无线方式转播；

（二）将其播放的广播、电视录制以及复制；

（三）将其播放的广播、电视通过信息网络向公众传播。

广播电台、电视台行使前款规定的权利，不得影响、限制或者侵害他人行使著作权或者与著作权有关的权利。

本条第一款规定的权利的保护期为五十年，截止于该广播、电视首次播放后第五十年的12月31日。