依据我国招标投标法实施条例的规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。不退还投标保证金的情形有哪些

(1)投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标;

(2)中标人在规定期限内未能：

(a)根据规定签订合同;或根据规定接受对错误的修正;

(b)根据规定提交履约保证金。对于未中标的单位建设方应退回投标保证金根据规定，投标人应提交规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。