经2000年12月21日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布施行。

二000年十二月二十九日

第一条为了加强对城市房地产转让的管理，维护房地产市场秩序，保护房地产转让当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房地产转让管理规定》、《陕西省城市房地产市场管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市规划区、建制镇国有土地范围内从事房地产权转让，实施房地产转让管理，均应遵守本办法。

第三条本办法所指房地产转让，指房地产权利人通过买卖、赠与或其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。

本条前款所称其他合法方式主要包括下列行为：

（一）以房地产作价入股，与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；

（二）一方提供土地使用权，另一方或多方提供资金，合资、合作开发经营房地产，而使房地产权属发生变更的；

（三）因企业被收购、兼并或合并、分立，房地产权属随之转移的；

（四）以房地产抵债、换物或以房屋作为奖品的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第四条市房地产行政管理部门负责本市行政区域内房地产转让管理工作，市房地产交易所负责本市市区房地产转让管理的具体工作。

各县房地产行政管理部门主管本辖区内城市房地产转让管理工作。

第五条；房地产转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。

第六条下列房地产不得转让：

（一）以出让方式取得土地使用权，但不符合本办法第十二条规定的条件的；

（二）未依法登记领取权属证书的；

（三）依法收回土地使用权的；

（四）权属有争议或属证书与标的物不相符合的；

（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；

（六）司法机关或者行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

（七）设定抵押权的房地产，未经抵押权人同意的；

（八）在依法通告拆迁范围内的；

（九）法律、行政法规规定禁止转让的其它情形。

第七条实行房地产成交价格申报制度，房地产交易管理部门要严格核实申报的成交价格，对申报的成交价格明显低于市场价格的要委托房地产评估机构进行评估，以评估价格作为缴纳税费的依据。

第八条房地产转让应当按照下列程序办理：

（一）房地产转让当事人签订书面转让合同；

（二）房地产转让当事人在房地产转让合同签订后30日内持房屋权属证书、当事人的合法身份证明、转让合同等有关文件向房地产所在地的房地产交易管理部门提出申请，并如实申报成交价格；

（三）房地产交易管理部门对提供的有关证件进行审查，并在5日内做出是否受理的答复；

（四）房地产交易管理部门核实申报的价格，并根据需要对转让的房地产进行现场查勘和评估；

（五）房地产转让当事人按照规定交纳有关税费；

（六）房地产交易管理部门核发过户单。

第九条房地产转让合同应当载明下列主要内容：

（一）双方当事人的姓名或者法人名称、住址；

（二）房地产权属证书名称及编号；

（三）房地产坐落位置、面积、四至界限；

（四）土地宗地号、土地使用权取得方式及年限；

（五）房地产用途或使用性质；

（六）成交价格及支付方式；

（七）房地产交付使用的时间；

（八）违约责任；

（九）双方约定向其他事项。

第十条以出让方式取得土地使用权的，房地产转让时，土地使用出让合同载明的权利、义务随之转移。

第十一条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，其土地使用年限不得超过原土地出让合同约定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限。

第十二条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时必须符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，应完成投资总额25%以上，属于成片开发土地的，必须形成工业用地或其他建设用地条件；转让房地产时房屋已经建成的，应当持有房屋所有权证书。

第十三条预售商品房交付使用后，承购人应当及时持有关证件到市房地产交易管理部门办理产权过户手续。

第十四条在房改中以成本价购买获得全部产权的房屋，可按有关规定进入市场交易。交易时须到本地房地产交易管理部门办理产权过户手续。

第十五条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应按国务院规定报有批准权的人民政府审批。经批准准予转让的，由受让方到土地管理部门办理国有土地使用权出让手续，并按照有关规定缴纳土地使用权出让金。经批准可以不办理国有土地使用权出让手续的，转让方应按国家规定，将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家。

第十六条以出让方式取得土地使用权的，在转让房地产时，应按规定缴纳土地增值税，收取的土地收益金扣除已缴土地出让金及开发土地的所有费用后，按比例收取。

第十七条房地产转让当事人应当凭产权过户手续，依照有关规定到产权产籍管理部门申请办理房屋所有权证书。

第十八条违反本办法规定，未办理转让手续，私自进行房地产转让的，由房地产交易管理部门责令其限期补办手续，逾期不办理的，转让无效，由交易管理部门没收违法所的。

第十九条违反本办法第七条规定，不申报或瞒报成交价格的，由房地产管理部门责令其限期改正，并对双方当事人分别处以实际成交额二千至二万元的罚款。

第二十条房地产交易管理人员执行政处罚须出示省人民政府颁发的执法证件，罚没款须出具财政部门统一印制的收据。

第二十一条房地产交易管理人员违反本规定滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。

第二十二条当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内向作出决定的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第二十三条妨碍房地产交易管理人员执行公务，扰乱房地产交易市场秩序的，由公安机关按《治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究法律责任。

第二十四条在房地产转让中发生纠纷，当事人可依契约约定的仲裁条款或事后达成的书面协议，向有关部门申请仲裁，未达成仲裁协议的，可向法院起诉。

第二十五条本办法由房地产管理局负责解释。

第二十六条本办法自颁布之日起执行。