代理有三方，即代理人、委托人和第三人。前两者是内部代理关系即委托关系，后两者是外部代理关系。代理行为是在代理权限范围内，以被代理人名义进行的民事法律行为。代理行为的成立需要具备两个条件：一是交易行为以谁的名义存在。行为人必须披露委托人，以委托人的名义行事，以反映委托人的意愿，这是形式上的要求；二是委托人是否有授权，或者第三人是否有理由相信代理存在，理由是否合法。代理的目的是使第三人与委托人达成一致，而不是与代理人达成一致。第三人认为行为人的意思是委托人的意思时，代理才能成立。也就是说，第三人应当是善意第三人，其合同的基础是对委托人的信任，这是其核心要件。

项目关联人以具有资质的建筑施工企业名义，加盖关联企业印章和法定代表人印章，与发包人签订施工合同时，对外履行也体现了授权，产生代理后果。从这个意义上说，隶属关系属于委托代理范畴。但在经营、租赁、借款等行为中，由于我国在这一领域不实行特许经营，关联方不必借用关联方企业的施工资质来实施上述行为；而且在很多情况下，关联方企业并不授权关联方实施以上行为。因此，项目隶属关系不等于代理关系。笔者认为，加盟协议与委托合同的区别在于：1。委托合同规定受托人完成的委托事务由委托人承担，加盟协议规定借款人以借权方式承担经营后果，即受托人为委托人完成事务，加盟人完成事务他自己的事；

2。在赔偿的情况下，受托人不需要向委托人支付费用，但有权要求委托人支付报酬或预付款，而关联人必须向关联企业支付一定的所谓管理费。

3。委托合同的标的是履行委托事务，附属协议的标的是施工资质等级。

此外，项目联营不同于企业承包。后者的客体是企业的经营权，前者的客体是施工资质等级，而不是施工企业的经营权。隶属关系形成后，贷款人的经营权不发生变化和转让。

由于代理的核心是授权，在关联企业未被授权的情况下，如何识别表见代理是主要问题。