安置房指标转让显然是不合法的，回迁安置房虽然是按经济适用房管理的房屋，但是并不等同于经济适用房，不属于法律、行政法规强制性禁止交易的房屋。从房地产交易政策方面讲，相关主管部门并不限制按经济适用房管理的房屋必须满五年后才可上市交易。

这表明，按经济适用房管理的房屋并不是经济适用房。这个也是有明确法律规定的，例如《北京市高级人民法院关于印发<北京市高级人民法院关于审理房屋买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的指导意见(试行)的通知》第七条规定：出卖人转让己购按经济适用住房管理的房屋，当事人主张房屋买卖合同无效的，不予支持。

截至目前，我国有关法规和政策并没有禁止回迁安置房的转让。拆迁安置房的购买指标仅是一种拆迁安置利益，将其转让只是一种财产权利的转移，所以只要双方当事人协商一致，是真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，该协议就应当是有效的。另外，即使该房屋属于经济适用房，如果李女士也不符合购房经济适用房的条件，这份转让协议也不应当因为违背有关经济适用房的规范性文件和地方性规定而被认定为无效。因为这些规定并不是法律或者行政法规，我国法律规定，只是违反法律和行政法规的强制性文件才能认定无效。

一、购买回迁安置房是否可以过户？

近年来，经济比较发达的城市，尤其是一线城市房价涨得比较快，很多热点城市陆续采取了限购、限贷、限价等房地产调控政策，本案中，虽然徐甲与李女士的回迁安置房转让协议应当被认定为有效，但是，如果李女士属于不符合限购政策，也有可能面临不能过户的风险。