1、拖欠工程款，属于普通民事纠纷，只能到人民法院起诉解决。法院判决胜诉后，拖欠方仍不支付的，再申请法院强制执行。

2、政府部门可以调处工程款的支付问题，但对拖欠工程款的问题没有裁判权，强制权。但如果是政府工程，可以向建设该工程的政府要求支付或者处理。拖欠工程款的起诉属于民事诉讼，因此拖欠工程款的起诉程序只要符合《民事诉讼法》即可。也就是说只要将起诉书提交人民法院，人民法院立案受理了，起诉程序就完成了。拖欠工程款的起诉状要注意：

1、首部，主要写明民事案件双方当事人的基本情况，必须有明确的请求对象;

2、正文，包括诉讼请求、事实和理由、证据和证据来源;

3、尾部，主要依次写明受诉人民法院全称、起诉人名称、起诉时间以及附项内容。

一、甲方拖欠工程款不发工资怎么办

甲方拖欠工程款的解决方式：

拖欠工程款要承担相应的违约责任。包工头可以先和甲方协商尽快结算和赔偿，不能协商一致的，想办法收集相关证据，然后到法院起诉，只要符合起诉条件法院就可以受理。

起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

二、要工程款找哪个部门

讨要工程款可以向法院提起诉讼。遇开发商拖欠工程款项，可先选择与其协商，如协商不成，可选择向法院起诉。拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，不负责追回工程款，因此当事人应在应付工程款之日起三年内向法院提起诉讼。可以直接起诉建设单位，但应尽可能提供施工合同和竣工结算文件。另外，起诉时尽量申请财产保全，查封被告名下的账户，可以保证案件判决的顺利执行。工程款优先受偿权可作为独立诉讼请求。因此，为了最大限度地保护诉讼后的利益，当事人提出拖欠承包工程款的诉讼请求时，尽量同时提出拖欠承包工程款优先赔偿的请求。