笔录不算书证。现场笔录是与其他诉讼比较，属于行政诉讼特有的证据类型。笔录是法律行业中的专业术语，是将证人、犯罪嫌疑人、或目击证人的详细身份和话语记录的文字。笔录已不再是单一的记录行为，还需有“同步录音录像”的同步保障才能够证明笔录的可信性，解决“笔录”与“同步录音录像”不同步技术难题。

报警人需要做笔录吗

报警人是否要做笔录，需具体情况具体分析。一般情况下，报警后，立案了才展开调查，固定证据（如给当事人做笔录）；还有可能报案后，派出所不能马上判断是否构得上立案条件，也可能会作初步调查，做笔录。报案后，派出所判断肯定是不符合立案条件的，不会受理，也就不会做笔录了。

《中华人民共和国行政诉讼法》第五十条起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。