土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制，土地使用权不能进行转让。

集体土地使用证如何办理？

1、申请

（1）由农村村民个人向所属乡镇国土资源管理所提出申请，领取土地登记申请审批表。

（2）提交个人身份证或农村居民户口簿复印件一份。

2、调查

由乡镇国土资源管理所对申请者的用地进行地籍调查、地籍测量、申请人现场指界、邻宗地签字盖章，填写地籍调查表，绘制宗地草图。

3、审核

先由乡镇国土资源管理所进行审核，再报县国土资源局审核，审核用地材料是否合法，用地界线是否无争议，用地面积是否准确。

4、审批

经审核符合“用地面积清楚，界址准确，权属合法，无争议”原则的，可批准并进行张榜公布，在公布一个月内无单位或个人对其提出争议的，由县人民政府颁发集体土地使用证。

由此可见，当集体土地使用权进行转让时候，土地使用者也相应发生了变化。新的土地使用者必须拿土地使用证到当地国土部门申请变更登记，将土地使用证中的名字修改。因此，关于集体土地使用权能更名这个说法无疑是肯定的。集体土地使用证是农民使用土地的合法凭证，没有这个证件就不能使用土地建房。

《城市房地产管理法》第22条规定，“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。”