破产案件首先应由申请人提出申请，申请人分为债权人与债务人。

申请破产应向有管辖权的人民法院提出。具体管辖如下：企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;中级人民法院一般管辖地区、地级市(含本级)以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖。

1、债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料：

(1)书面破产申请;

(2)企业主体资格证明;

(3)企业法定代表人与主要负责人名单;

(4)企业职工情况和安置预案;

(5)企业亏损情况的书面说明，并附审计报告;

(6)企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等;

(7)企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材料、账号、资金等;

(8)企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况;

(9)企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间;

(10)企业涉及的担保情况;

(11)企业已发生的诉讼情况;

(12)人民法院认为应当提交的其他材料。

此外，国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意破产的文件;其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。

2、债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交下列材料：

(1)债权发生的事实与证据;

(2)债权性质、数额、有无担保，并附证据;

(3)债务人不能清偿到期债务的证据。