根据《行政诉讼法》及《最高法院解释》的规定，在人民法院作为执行机关时；

行政诉讼执行原则上由第一审人民法院负责，即发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书，由第一审人民法院执行。

但考虑到实践可能出现的特殊情况，《最高法院解释》又作了灵活规定，第一审人民法院认为情况特殊需要由第二审人民法院执行的；

可以报请第二审人民法院执行；第二审人民法院可以决定由其执行，也可以决定由第一审人民法院执行。

第二审人民法院对上诉，抗诉案件是否应开庭审理

第二审人民法院对上诉案件，可以开庭审理，也可以不开庭审理。但是，对人民检察院提出的抗诉案件，应当开庭审理。

上诉是指上诉人不服第一审人民法院的判决、裁定，依照法定程序和期限，提请上级人民法院重新审理的诉讼请求。为了维护当事人的合法权益，保证第二审公正，人民法院对第二审案件实行开庭审理是必要的。考虑到司法实践中只要上诉人不服原审人民法院的判决、裁定，就可以提出上诉。有些上诉案件并未提出新的证据和辩护理由，第二审法院在审理时也不一定一律都要开庭审理。因此，法律规定人民法院对于事实清楚的案件，可以不开庭审理。为了保证不开庭审理的上诉案件的办案质量，法律对不开庭审理的案件的条件和程序都作了明确规定。首先必须是案件犯罪事实清楚；其次，合议庭要经过阅卷、讯问被告人，听取其他当事人和辩护人、诉讼代理人的意见。这种审理方式，与开庭审理不同之处，只是不进行法庭调查和辩论。法律之所以规定一些案件可以采取不开庭的方式审理，主要是因为采取不开庭的方式，也可以搞清案件事实，实现公正审判。而且，不开庭审理从诉讼经济的角度考虑，可以提高人民法院的工作效率。

抗诉是人民检察院认为人民法院作出的判决、裁定确有错误，依照法定程序，提请人民法院重新审理的诉讼要求。对于人民检察院提出抗诉的案件，第二审人民法院应当开庭审理。出席第二审审判的应当是同级人民检察院的检察人员，不应是原审人民法院出庭支持公诉的检察人员。第二审人民法院必须在开庭以前通知人民检察院查阅案卷，以便让检察人员了解案情。

第二审人民法院开庭审理上诉、抗诉案件，可以在第二审人民法院所在地进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。

《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第八十五条；

发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书，由第一审人民法院执行。

第一审人民法院认为情况特殊需要由第二审人民法院执行的，可以报请第二审人民法院执行；第二审人民法院可以决定由其执行，也可以决定由第一审人民法院执行。