据发现，当前在中央关于清退超标办公室等规定的落实中，怪象频出，导致有些单位清退办公用房成为形式，有些则带来了新的浪费。专家和基层干部建议，在清退超标办公用房的同时，更应考虑清退之后怎么办，制定切实可行的后续处置方案，以避免清退工作虎头蛇尾。

清而不退怪象频出

2013年7月，中共中央、国务院下发通知，要求各级党政机关要对占有、使用的办公用房进行全面清理，超过规定的面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。通知下发后，各级党政机关纷纷积极落实，开展了一系列清查、腾退工作。

为使办公用房符合中央规定的面积标准，各机关单位想了不少办法。但在此过程中，一些不正常现象也悄然出现，有的是形式主义，有的则导致了新的浪费。

人员合并办公是基层单位使办公用房面积达标最常见的方式之一。但有的单位却搞假合并，即在面积较大的办公室放上几套桌椅，其实并没有人办公。一位基层工作人员说，有的办公桌就是挂个名，其实长期无人使用，被挂名的一般是退居二线的老同志或长期病假的同志。

打隔断是另一种常见的方法，其中有几种现象。

一是一些单位给超标的领导办公室打隔断，将多余面积隔成会议室、接待室等。但事实上，除了领导自己，其他工作人员不可能到这里搞接待，因此这部分面积实际上仍是该领导使用。

二是有的办公室因面积原因，隔出来的部分没有实际用处。

据了解，云南某厅机关一位工作人员表示，自己和几名工作人员所在的大办公室因为面积超标，马上要打隔断了，但办公室只超标一点：隔出来的部分只够堆堆杂物，还要花隔断的钱，这不也是一项开支吗？

还有一种现象也比较普遍：一些单位经过调整空出了不少办公室。如云南某厅机关空出了将近一层楼，某基层办事处空出了两三间无论多少，这些办公室都只能上锁了事。因为原来的会议室已经足够用了，有的虽然在空办公室外加挂了会议室等牌子，但其实并没有人使用，造成了新的浪费。

四大原因导致尴尬出现

云南省社科院社会学研究所李研究员分析，出现以上现象，主要有四大原因：

一是源头上未能把住超标关，生米煮成熟饭，事后弥补当然难度较大。前些年一些地方吹起兴建奢华办公楼之风，不少办公室面积严重超标，现在按规定一清理，自然会空出不少办公室。

二是部分机关存在应付心理，没有真正领会文件的用意，也没有仔细思考用哪种方式最为合理、不会造成浪费，只是单纯地按照面积标准机械地执行，缺乏深入思考的主动性和创新精神。宁愿空着也不能超标的现象，恰恰说明了形式主义的客观存在。

三是不少单位、地方在落实中央文件时缺乏细化的规定，如办公用房的具体标准、后续安排等，导致执行上的差异和困难。一位基层办事处工作人员告诉记者，比如自己所在单位在计算办公用房面积时，把为民服务大厅、存放应急储备物资的仓库、档案室等业务用房都计入办公用房面积，再按照人数一计算，看起来是超标了。但基层单位的人员构成复杂，不仅仅是在职在编人员，还包括派驻人员、借调人员、临时人员因此尽管看起来是超标了，其实办公室根本不够用。他调侃说：难道把这些人变成画儿贴在墙上？

四是历史原因造成。一些基层单位的办公楼是多年前的居民楼，格局和布局很难做大的改变，有些单位因当年设计不合理，一个人超标、两个人不够的办公室不少，不隔超标、隔了没法用的办公室也不少。

空余用房后续处置引关注

针对清退办公用房中出现的种种问题，不少人认为应当加强后续安排，避免发生新的浪费，这种观点在社会上形成了一定的呼声。而据媒体报道，目前已有一些地方对此进行了探索，如四川安县整合机关办公用房后，搭建了扶持中小企业的综合服务平台。

而据了解，基层单位在空余办公用房的处置方面，存在一定的困境。一位基层工作人员告诉记者，自己的单位是一栋单独的办公楼，开展清退办公用房工作后，空出了三四间办公室。出租吗？不现实。什么人会来租这三四间办公室？即便有人租用，外人在办公楼里出出进进，也容易影响正常工作秩序。拍卖吗？更不现实。与外单位合署办公？这需要上级的安排协调。更重要的是，这些空余办公室都属于国有资产，无论如何处置，都需要经过一套繁琐的程序。哪个单位领导愿意担着责任来做这样的事情？该基层工作人员说道。

对此，李研究员等专家建议，相关部门应当对目前各单位清退办公室的情况进行摸底后，制定出一套操作性较强的处置方案。例如，一些单位内部进行了人员合并办公的调整，那么业务有关联或性质相近的单位、空余办公室较多的单位与使用办公室较少的单位能否也实行合并办公？对各单位零碎的空余办公室进行调整后，如果能空出整体的办公楼，能否出租或拍卖？但应当注意的是，这些工作一是需要自上而下的协调，二是需要制定更灵活的处置方式，简化审批程序。

你空出两间、我空出三间，加起来数量也不少。李研究员说，如果这些办公室长期空着，就造成了资源的闲置和浪费。关键是相关部门要下决心、下心力让资产活起来，避免清退办公用房工作虎头蛇尾、走形式