是侵权行为。构成侵害制作肖像的专有权，是一种侵权行为。2、未经允许严格意义上就是偷拍，即便公众场合，法律拟制为个人隐私。依照治安管理处罚法，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

《民法典》第一千零一十八条

自然人享有肖像权，有权依法制作、使用、公开或者许可他人使用自己的肖像。